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僅僅一場強降雨,街道成河、住宅進水、車輛被泡……今年以來,這樣的極端氣象災害場景,屢屢在一些城市上演。
城市緣何如此脆弱?除了自然災害,造成城市內(nèi)澇還有哪些原因?我們該如何應對?
原因
排水系統(tǒng)設計標準偏低
“造成城市內(nèi)澇最主要的原因是大部分城市的排水系統(tǒng)設計標準偏低。”省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院院長邢天河在接受采訪時表示。
“由于歷史原因,我省許多城市老城區(qū)部分路段原設計標準較低,雨水管道管徑偏小,隨著新建城區(qū)面積的不斷擴大,管道收水面積也不斷增加,原有管道已遠遠不能滿足現(xiàn)在的排水需求。稍遇強降雨,雨水就不能及時排放!
7月31日,一場突如其來的強降雨襲擊省城。中山東路與育才街交叉口,汽車如水中行船;建設大街、勝利北街等11座地道橋積水斷交;體育大街與裕華路交叉口地道橋積水深達3米!開業(yè)僅月余的廣安大街中心線地下商業(yè)街進水,多家商戶的貨物被淹。
“談固北大街、建設大街、電大街等老城區(qū)泵站的出水管道管徑偏小是造成此次內(nèi)澇的一個重要原因!笔仪f城管局城防辦一位工作人員介紹。
“另外,城市擴張過程中,許多原來在郊外的鐵路、高速公路等慢慢融入市區(qū),這對城市排水系統(tǒng)產(chǎn)生分割和阻隔作用!毙咸旌又钢6、石家莊、唐山等城市地圖上縱橫交錯的鐵路和高速公路對記者說。
對策
規(guī)劃要有前瞻性
“城市規(guī)劃一定要有預見性、前瞻性,才不至于排水系統(tǒng)建成時就發(fā)現(xiàn)已經(jīng)落伍了。”邢天河建議。
“排水設施這些地下部分更應該是百年大計,甚至比地上設施需要更精心的設計和規(guī)劃,建成后再推倒重來,意味著付出的代價會更大!币晃凰麑<抑赋。
據(jù)了解,經(jīng)歷了內(nèi)澇,石家莊市日前提出:將排水體系按區(qū)域進行劃分,實行就近排放,把上游雨水截流在市區(qū)以外,減輕市區(qū)的排水壓力,逐步建立多渠道、多出路,分散排放的排水體系。
原因
重地上而輕地下
“人們重地上、輕地下的造城理念,是造成城市內(nèi)澇的一個重要因素!毙咸旌臃治稣f。
城市形象光鮮,而城市的“地下血脈”卻被忽視了。據(jù)了解,相當多城市的地下管道欠賬太多,老舊嚴重;眾多“腸梗阻”嚴重降低了城市調(diào)蓄水量的能力。邢天河建議,加快做好老城區(qū)的排水系統(tǒng)舊網(wǎng)改造。
據(jù)邢天河介紹,城市的急劇擴張,大面積的土地被鋼筋水泥硬化,使本來“會呼吸的地面”變得無法滲水,自身失去了排水功能。
“我省大多數(shù)城市地處平原地區(qū),城市坡度小,容易造成排水不暢。另外,北方地區(qū)降水少,平時堆積在路面上的泥土、垃圾遇到降水時,容易堵塞排水管道!
8月4日下午,邢臺突降大雨,使這座城市排水設施尷尬狀況盡顯:連接東西城區(qū)的幾座地道橋幾乎全部被雨水“填滿”;中興路地道橋水面最深時達1.5米左右,幾乎要漫過人行道。
有市民建議:“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣,也應該讓地下的排水設施大變樣!
對策
著眼長遠 統(tǒng)籌兼顧
“重地上、輕地下的觀念必須得改變!毙咸旌诱f。
他介紹,巴黎、倫敦等城市在解決內(nèi)澇方面做得很好,他們的地下排水系統(tǒng)是一個“地下公共廊道”,集納了電力、通訊、供熱、給水等管道,雖當年投資巨大,但可一勞永逸。
據(jù)水利部防洪抗旱減災研究中心副主任程曉陶介紹,為了應對城市水災,日本在大阪和東京修建地下河,因為地下空間已經(jīng)利用得很充分,甚至將地下河修到地下27米深,東京更是深達60米。正是這些看起來投入巨大、不斷被強化的措施才能保證城市的安全。
原因
多龍治水 難以協(xié)調(diào)
“目前,城市防汛涉及多個部門,比如,氣象、水利、城管、城建、交警等等。一些問題難免會出現(xiàn)扯皮、推諉!毙咸旌诱f,這樣也會造成城市內(nèi)澇發(fā)生時不能很好地及時應對。
據(jù)了解,民心河是石家莊市排水系統(tǒng)的重要組成部分,但其還兼有景觀功能,泄洪不可避免地會對景觀水體造成影響。據(jù)介紹,民心河的日常管理由園林局負責,城市防汛由城管部門分管。景觀與泄洪存在矛盾,降雨來臨時,部分景觀水體周邊閘門開啟不及時,從而導致排水不及時,路面積水時間較長。
對策
建立快速協(xié)調(diào)聯(lián)動機制
“不僅硬件,軟件也亟待提升。快速的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制亟須建立!笔仪f市氣象局科技中心陳主任建議,“氣象部門應及時做好預警工作,防汛部門應與交警分享道路實時監(jiān)控視頻,時刻監(jiān)視城市路面,及時發(fā)現(xiàn)雨水淤積點…”
在唐山,8月4日發(fā)生強降雨,藍色預警發(fā)出后,防汛調(diào)度指揮中心立即啟動應急預案。在指揮中心可以看到各主干道上涵洞和低洼地段的監(jiān)控視頻,調(diào)度人員發(fā)出命令后,排水公司立即趕赴相關(guān)積水路段排水。盡管當天降水強度大,但沒有發(fā)生嚴重積水。
對于民心河,石家莊已建立這樣的機制:平時以景觀功能為主,到了汛期要以防洪排澇為主。主汛期前,民心河泄水降低水位,打開中下游閘門,中游以下橡膠壩塌壩運行,充分發(fā)揮民心河的泄洪功能。本報記者 劉清波
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