歷經(jīng)計劃經(jīng)濟轉變到市場經(jīng)濟的偉大變革后,中國再次走到經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新歷史變革階段。在第一次變革中引領了中國改革開放道路的深圳,在梳理過去經(jīng)驗教訓的基礎上,如何能夠使自己再次成為改革“先鋒官”,引領民族復興關鍵時刻的新一輪歷史性變革,正在成為深圳未來歷史發(fā)展地位的新考驗。
這一次考驗遠比上一次更具挑戰(zhàn),誰領軍未來30年的改革,誰能成為中國改革的新試驗田?省內(nèi)有廣州、珠海等地的奮起直追,省外更有上海、北京、天津、重慶、蘇州等城市的激烈競爭,而且上海、天津、重慶在某些領域已有超越深圳的表現(xiàn)和趨勢。深圳如何重新走到中國改革的最前沿,機遇不少,挑戰(zhàn)更大
“下一步,就是叫板新加坡、叫板香港!8月9日,面對電視前的億萬中國觀眾,在深圳特區(qū)建立三十周年之際,深圳市委書記王榮公開講出這句話,實際上等于“自己將了自己一軍”。
以2009年數(shù)據(jù)為例,新加坡每平方公里GDP產(chǎn)值折算為18.4億元人民幣,香港為14.3億元人民幣,而深圳只有4億元人民幣。這僅僅是規(guī)模上的“硬差距”,在政府效率、法治環(huán)境、民生保障、社會管理和文化影響力等等“軟差距”上,更有巨大的“鴻溝”。
戲劇性一幕還有,國內(nèi)眾多“叫板”深圳的城市中,最“兇猛”的“追兵”就是此前王榮主政了五年的蘇州。前者是中國城市實力榜中的老四,后者是老五。2009年,兩者之間GDP差距從一年前的1100多億元縮小到470億元,進出口總額、人均GDP、人均可支配收入都在全面逼近。而深圳與老三廣州的差距,則由2008年的400億元擴大到2009年的900億元。
最大挑戰(zhàn)還不在此!案母锸翘貐^(qū)的根和魂,如果沒有這兩個字,特區(qū)就不稱之為特區(qū)!8月中旬,《瞭望》新聞周刊在深圳調(diào)研期間,一位特區(qū)發(fā)展研究人士痛心地說,深圳特區(qū)三十年取得了巨大的成就和財富,也產(chǎn)生了一批既得利益階層,“奮斗精神沒了,改革闖勁沒了!
他認為,過去深圳是“走在前面、說在前面”,現(xiàn)在是“說在前面、動在后面,甚至只說不動”,一個明顯表現(xiàn)就是,“深圳提出了很多好主意、好思路,別人學習實踐。我們?nèi)⒂^,才發(fā)現(xiàn)是照著我們學的,回頭一看,我們還沒有動!
5月31日,深圳市五屆人大一次會議上,王榮在作政府工作報告時提出,要把深圳從改革開放的先鋒城市,“建設成現(xiàn)代化國際化的先進城市”。據(jù)統(tǒng)計,目前全國有183個城市相繼提出建設“國際化現(xiàn)代化大都市”。此舉是不是淡化了深圳的特區(qū)功能和改革功能?這一度又加劇了社會各界對“特區(qū)還要不要‘特’”、“‘殺出一條血路’的改革精神還要不要有”的爭議。
正因此,在深圳特區(qū)三十周年之際,海內(nèi)外關切深圳的焦點議題,遠不是增長979倍的GDP、增長5121倍的地方財政收入、增長6339倍的出口額和已達1.36萬美元的人均GDP……而是肩負著向世界傳播中華文明、展示中國特色社會主義制度風采重任的深圳,敢不敢、愿不愿、能不能在未來三十年,也即中華民族實現(xiàn)偉大復興的關鍵期,繼續(xù)擔起探索科學發(fā)展和諧發(fā)展道路的歷史使命。
無“特”不深圳
“對于深圳特區(qū)還要不要‘特’,中央的態(tài)度一直非常明確!苯邮堋恫t望》新聞周刊采訪時,中國社科院中國馬克思主義研究二部副主任辛向陽認為這一點,早在2005年9月中旬,溫家寶總理第三次考察深圳工作時的講話,已給出了明確答案:
第一,發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)是建設中國特色社會主義的重要組成部分,要把發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。在新的歷史條件下,經(jīng)濟特區(qū)的地位和作用不能削弱,更不能消失。經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去,還要辦得更好。
第二,在改革方面先行先試,是中央賦予深圳等經(jīng)濟特區(qū)光榮而神圣的使命,這一使命不僅遠沒有結束,而且要求更高、任務更重、責任更大。深圳等經(jīng)濟特區(qū)要進一步把改革創(chuàng)新作為立身之本,全面推進綜合配套改革,努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先取得經(jīng)驗,為全國重大體制改革取得實質(zhì)性進展探索經(jīng)驗。
第三,經(jīng)濟特區(qū)要繼續(xù)走在全國前列,最關鍵、最重要的在于創(chuàng)新。要把創(chuàng)新作為新的歷史條件下經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的生命線和靈魂。要進一步解放思想,堅持與時俱進,把“特別能創(chuàng)新”作為經(jīng)濟特區(qū)之“特”的基本內(nèi)涵。
這意味著,到2050年我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,深圳特區(qū)至少還要“特”四十年。
2007年10月,十七大報告指出,“更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用!痹诖饲昂,國務院相繼批準成立了上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、武漢長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)、沈陽國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)等等各有探索任務的新特區(qū),但“特區(qū)”名號仍然只保留給了深圳為首的五大特區(qū)。中央對深圳的厚望和深意可見一斑。
那么,深圳還能不能‘特’?國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山首先向《瞭望》新聞周刊強調(diào),無論是從改革的角度看建設社會主義市場經(jīng)濟的體制,還是從發(fā)展的角度看推進國家的現(xiàn)代化建設進程,都還有很長的一條路要走,而作為基礎比較好、經(jīng)驗比較豐富的深圳經(jīng)濟特區(qū),“完全有條件也有必要繼續(xù)保持先行先試的位勢,在一些關鍵領域里繼續(xù)探索和創(chuàng)新。所以,特區(qū)還是要繼續(xù)‘特’下去!
但是,隨著在全國發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下,一些優(yōu)惠政策“普及”后就不再明顯,現(xiàn)在強調(diào)“經(jīng)濟特區(qū)”的意義何在呢?采訪中,深圳大學當代中國政治研究所所長黃衛(wèi)平為《瞭望》新聞周刊從深圳的本質(zhì)給予了解讀,“中國改革開放歷史條件下的‘經(jīng)濟特區(qū)’的本質(zhì),絕不是‘經(jīng)濟’而是‘特區(qū)’!貐^(qū)’準確的定義,不只是‘率先試行市場經(jīng)濟的特殊地區(qū)’,也不是‘享受優(yōu)惠經(jīng)濟政策的地區(qū)’,而是‘中央授權的各類改革先行先試地區(qū)’!
在他看來,中國經(jīng)濟特區(qū)在“特區(qū)時代”的歷史使命,即“為建立社會主義市場經(jīng)濟尋路的探險家”功能完成后,逐步轉換和升級為“后特區(qū)時代”的新歷史使命,即為“中國特色社會主義現(xiàn)代化開辟新路”的“開路先鋒”。
“如果說特區(qū)‘不特’了,那就是你自己放棄了‘特’,這就如同深圳只可能被自己拋棄是一樣的道理!本C合開發(fā)研究院常務副院長唐惠建告訴本刊記者,讓深圳自己放棄“特區(qū)”本質(zhì),無疑于在未來的競爭中自廢武功、自我邊緣。
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