“先行先試”沒有“天花板”

　　范恒山直言，在全國已經(jīng)全面開放的情況下，國家不能再僅僅給予特區(qū)更多的優(yōu)惠政策。在如今的政策環(huán)境下，國家所能給予的優(yōu)惠政策的空間也已經(jīng)很小了。而且，依靠優(yōu)惠政策所取得的成就，往往也缺乏足夠的說服力，“因此，國家未來將會(huì)從既給特殊的權(quán)利又給優(yōu)惠的政策，逐步向更多地給特殊的權(quán)利轉(zhuǎn)變。”

　　他指出，從另外一個(gè)層面看，即便是全國都有了和深圳一樣探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義體制完善和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的權(quán)利，也有一個(gè)基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)、能力、操作技巧等方面的問題，“同樣的權(quán)利不等于同樣的能力和同樣的基礎(chǔ)，在這樣一個(gè)大背景下，深圳作為特區(qū)仍然有先行先試的空間。”

　　也就是說，未來特區(qū)之“特”不在于擁有多少優(yōu)惠政策，而在于繼續(xù)擁有先行先試的權(quán)利。事實(shí)上，國家期待深圳特區(qū)“先行先試”的探索空間巨大、任務(wù)眾多。辛向陽認(rèn)為特區(qū)的當(dāng)代含義應(yīng)該是，“特別能創(chuàng)新”、“特別能抗擊經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”、“特別能出經(jīng)驗(yàn)”的地區(qū)。他從三個(gè)方面指出了作為改革“試驗(yàn)田”的深圳應(yīng)該肩負(fù)的改革責(zé)任。

　　其一，繼續(xù)解放思想的責(zé)任�！靶率兰o(jì)、新階段繼續(xù)解放思想的任務(wù)非常繁重，比如探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中觀念的解放問題�！毙料蜿柗治稣f，例如深圳要探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展中時(shí)間因素的利用問題，以土地為基礎(chǔ)的空間因素成為各地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)注焦點(diǎn)，“土地饑渴癥”到處顯現(xiàn)，其實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有一個(gè)基礎(chǔ)因素就是時(shí)間變量，“馬克思曾經(jīng)講，時(shí)間是發(fā)展的空間。也就是說，在一定意義上，時(shí)間也是空間，要樹立時(shí)間經(jīng)濟(jì)的意識，要探索時(shí)間經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在含義�！�

　　“紐約在100多年的發(fā)展歷史中，一直沒有突破曼哈頓島，卻成為了世界城市的老大�！彼�介紹說，目前我國每新增100億GDP產(chǎn)值需要新增6萬畝土地支撐，“如果在既定空間內(nèi)不是8小時(shí)而是24小時(shí)地連續(xù)生產(chǎn)、交易、消費(fèi)、投資和創(chuàng)新……那么將衍生出數(shù)倍于空間經(jīng)濟(jì)規(guī)模的時(shí)間經(jīng)濟(jì)�！鄙钲谌绻�能通過時(shí)間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富，就是一種思想解放。

　　其二，要敢于和善于向改革縱深挺進(jìn)，為國家的全局改革積累經(jīng)驗(yàn)、探索方向。辛向陽認(rèn)為，當(dāng)前國家層面面臨著一系列深層次戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)課題，比如大幅度提高農(nóng)民工工資究竟會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？人民幣升值對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊到底有多大？強(qiáng)力調(diào)控房地產(chǎn)市場會(huì)不會(huì)嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)增長？限制和打擊既得利益集團(tuán)將對改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的變化？放手發(fā)展社會(huì)組織參與社會(huì)管理形成的效果如何？等等。

　　“深圳能不能在這些事關(guān)中國發(fā)展關(guān)鍵的問題上先行先試，為中央決策提供決心？”辛向陽提出，深圳應(yīng)該利用“富士康事件”認(rèn)真研究提高農(nóng)民工收入問題，“深圳敢不敢、能不能探索出一條勞動(dòng)力成本提高下不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的道路？”

　　特別是行政體制改革方面，范恒山指出，由于涉及政治體制等方面問題，行政體制改革一直是薄弱環(huán)節(jié)，“無論是從完善深圳自身發(fā)展，還是從發(fā)揮其對于全國的示范作用，或是從中國面臨的行政體制改革需求來看，深圳都有必要把行政體制改革作為今后改革的重點(diǎn)，作為先行先試的重點(diǎn)，走在前面，在建立法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府等方面積極摸索經(jīng)驗(yàn)�！�

　　當(dāng)然，“先行先試”離不開中央的支持。作為中國改革30年歷練出來具有深厚改革理論研究和豐富改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者型官員，范恒山認(rèn)為，“從國家層面講，仍然要有意識地發(fā)揮條件較好的地區(qū)的作用，賦予深圳這樣的地區(qū)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和一些重要環(huán)節(jié)大膽探索試驗(yàn)的權(quán)利。”

　　另一方面，他強(qiáng)調(diào)深圳更應(yīng)當(dāng)繼承自己過去敢闖敢冒的進(jìn)取精神，繼續(xù)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”和“試驗(yàn)田”，“優(yōu)惠的政策沒有了，作為特區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展，要保持領(lǐng)先地位，必須更多地依靠自身的主觀能動(dòng)性，去先行先試，去承擔(dān)起這種歷史重任�！�