公選8個(gè)正局級(jí)干部 深圳政治體制改革邁入"深水區(qū)" ——中新網(wǎng)

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公選8個(gè)正局級(jí)干部 深圳政治體制改革邁入"深水區(qū)"

2010年08月26日 09:48 來(lái)源:新華網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

    45歲的馮現(xiàn)學(xué)從44名競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出,通過(guò)自薦獲任深圳市坪山新區(qū)管委會(huì)主任,成為深圳今年公開推薦選拔8個(gè)正局級(jí)官員中最年輕的一位。

  深圳在今年5月舉行的第五次黨代會(huì)上明確提出,加大公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式的力度,到2015年,至少一半新提拔局級(jí)以下干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生。

  相隔不到一月,深圳市委組織部對(duì)外正式公布通過(guò)公開推薦選拔8名市管正局級(jí)干部。短短5天時(shí)間里,共受理了219人報(bào)名,其中69人自薦。

  深圳市委組織部副部長(zhǎng)賴育坤說(shuō),從市委全體會(huì)議差額推薦,到組織部門差額考察、常委會(huì)差額醞釀,再到最后的市委全體會(huì)議差額票決,在允許毛遂自薦的同時(shí),8名局級(jí)干部人選的確定,每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)歷了差額的選拔。

  在國(guó)家行政學(xué)院教授王玉凱看來(lái),官員選拔制度的完善,是近年來(lái)國(guó)家一系列規(guī)范干部任用、加強(qiáng)干部監(jiān)督、深化人事體制改革的體現(xiàn)。

  在通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔委任制官員的同時(shí),深圳還試圖打破改革開放32年后僅存的“鐵飯碗”——新進(jìn)公務(wù)員全部實(shí)行聘任制。中國(guó)成立以來(lái)對(duì)國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員的管理一直是“大一統(tǒng)”模式,機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)職工統(tǒng)稱為“國(guó)家干部”。改革開放后,國(guó)有企業(yè)首先于上世紀(jì)80年代推行聘任制,接著在上世紀(jì)90年代事業(yè)單位開始實(shí)行全員聘任制。

  深圳市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陸韜說(shuō):“無(wú)論從國(guó)家部署還是當(dāng)前社會(huì)的需求來(lái)看,下一步人事制度改革的重點(diǎn)都必須是公務(wù)員自身,實(shí)施公務(wù)員聘任制和分類管理改革,不是要不要改的問題,而是今天改還是明天改,是主動(dòng)改還是被迫改的問題。”

  作為人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的全國(guó)聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)城市,深圳在這一領(lǐng)域的改革始于2007年,但當(dāng)時(shí)還局限在小范圍探索,2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。今年,改革在當(dāng)?shù)厝嫱崎_,所有自1月1日起新進(jìn)入深圳公務(wù)員隊(duì)伍的人員均實(shí)行聘任制。當(dāng)?shù)卣在原有制度進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上出臺(tái)了聘任制公務(wù)員管理辦法、社會(huì)保障實(shí)施辦法及新的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

  與實(shí)行多年的公務(wù)員考試錄用相比,今年參與招聘的大學(xué)生們不再是“入閣為官”,而是與入職企業(yè)一樣,通過(guò)簽訂三年期限的勞動(dòng)合同成為一名公共服務(wù)機(jī)構(gòu)——政府的“打工仔”。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),共有4萬(wàn)多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生報(bào)名,34545人參加筆試,對(duì)166個(gè)職位的350個(gè)名額展開了激烈角逐。

  在推行聘任制度的同時(shí),深圳還于今年1月開始正式推行公務(wù)員分類管理改革,將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三個(gè)類別,并為后兩類建立獨(dú)立的職務(wù)序列,工資待遇不再與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤。這意味著未來(lái)深圳近七成的公務(wù)員將不必再通過(guò)仕途來(lái)體現(xiàn)自身的價(jià)值,只要努力工作,通過(guò)年功積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李羅力教授說(shuō),雖然公務(wù)員分類和聘用制在中國(guó)剛剛起步,但是這些改革有助于在政府部門建立起以專業(yè)化和公平競(jìng)爭(zhēng)為核心的職場(chǎng)文化,這是對(duì)中國(guó)上千年來(lái)“官本位”文化的一種消解。

  為了平穩(wěn)打破公務(wù)員的“鐵飯碗”,全面推行聘任制,深圳市的改革方案繼承了過(guò)去30年“增量改革”的思路,從新聘用的年輕人開始,力求通過(guò)制度的優(yōu)越性來(lái)不斷吸引老公務(wù)員。

  為此,深圳市針對(duì)聘任制公務(wù)員退出了政府年金制度,由財(cái)政每月按其工資的8%-9%劃撥年金,作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充,既可以確保兩類新老制度下工資待遇的平衡,又可以使公務(wù)員養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)與企業(yè)年金和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接,為公務(wù)員退出掃清機(jī)制障礙。

  去年5月,《深圳綜合配套總體改革方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),其中行政體制改革位居改革首位,與7個(gè)國(guó)家級(jí)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)相比,這是深圳特有的。

  “應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)中央冀望深圳繼續(xù)走在全國(guó)改革開放前列的重要意義,進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革!敝袊(guó)社科院馬克思主義研究院一部主任趙智奎說(shuō)。 (記者葉前)

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【編輯:李季】
 
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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