交通部：將促進建設(shè)新通道

　　交通運輸部部長李盛霖調(diào)研京藏高速堵車，表示將盡快修建國道110輔線，支持河北盡快修好張涿線

　　8月26日，京藏高速公路擁堵剛剛緩解幾日，新一輪堵車現(xiàn)象重現(xiàn)。談起擁堵原因，大貨司機們首先提到的是，八達嶺高速拒絕4噸以上的大貨車進入，這些車輛只得全部轉(zhuǎn)入110國道。

　　但多位專家均表示，這并非是擁堵的根源。交通部規(guī)劃研究院一名專家認為，擁堵最重要的原因是，作為京西北的交通主干道，京藏高速承擔了太多的貨運壓力，暴露出這條狹長走廊運輸方式單一的弊端。

　　對此，北京市交通研究中心副總工程師溫慧敏深表贊同。溫慧敏說，解決擁堵最直接有效的辦法，就是開辟一條運煤的鐵路專線，將原本不應(yīng)該由京藏高速承擔的壓力分流。

　　日前，交通運輸部部長李盛霖對京藏高速堵車問題進行專題調(diào)研，并表示要促進建設(shè)新的通道，盡快修建國道110輔線，支持河北盡快修好張涿線。

　　漏斗路網(wǎng)

　　多條高速與國道對接，形成漏斗形路網(wǎng)，對接處的通行速度緩慢，進而導致高速路上等待通行的車輛聚集，造成擁堵

　　多位大貨司機介紹，由于多年前的一起嚴重交通事故，從2008年下半年開始，北京交通管理部門以保證安全為由，拒絕4噸以上的大貨車進入八達嶺高速，這些受限車輛只好轉(zhuǎn)到4車道的110國道。

　　因而，丹拉、宣大、京張高速上的進京貨運車輛從河北張家口懷來縣，匯集到京新高速公路，或康莊收費站，然后在北京境內(nèi)與110國道上的貨運車流再匯集到一起，通過110新線，形成西北地區(qū)各省市以及內(nèi)蒙古貨運車輛進京的惟一通道。

　　如此多條高速與國道對接，形成一個漏斗形的路網(wǎng)，高速路上車輛越多，對接處的通行速度越緩慢，進而又導致高速路上等待通行的車輛越聚越多，造成擁堵。

　　同時，大量4噸以上貨車改道，也導致110國道不堪重負。

　　2.5萬輛小轎車，這是110國道設(shè)計之初的日通行量，而現(xiàn)在，“每天大貨車的通行量是1.2萬輛左右，折合成小車，大約有5萬輛。最少超出設(shè)計量60%�！�

　　北京市交管局高速公路支隊副支隊長王會憑此前分析認為，由于道路資源不夠，在京藏高速、西官公路、110國道上的進京車輛，最終匯集到110國道新線，是造成現(xiàn)在道路壓力巨大的重要原因。而長期超負荷承載車流，讓110國道部分路段出現(xiàn)路面松散等問題，影響車輛通行安全。

　　為此，8月23日起，110國道昌平與延慶交界附近路面開始大修。施工分兩期進行，每次保留單方向的一條車道供通行，總工期預計25天。該段施工使京藏高速通行能力比原先降低50%，這使擁堵狀況雪上加霜。

　　治堵之困

　　為了治堵，內(nèi)蒙古、河北、北京都推出了各種措施。但這些限流措施卻并未收到預想的效果

　　根據(jù)河北和北京方面擁堵情況，內(nèi)蒙古對京藏高速公路部分路段開展行車秩序集中整治，在沿線各收費站實施遠程、多點限流，根據(jù)配額漸次放行。

　　此外，為了進一步緩解京藏高度的交通壓力，7月15日起，內(nèi)蒙古對京藏高速公路內(nèi)蒙古段實施單雙號限行管制，在京藏高速公路白彥花至蒙冀界，5軸(含)以上貨車實行單號單日、雙號雙日駛?cè)耄瑢τ诓环�合通行條件的貨車分流至110國道。

　　而今年6月起，張家口公安局也發(fā)布通告：張家口地區(qū)的非進京大型貨車，特別是運煤車輛，一律繞行國、省道，嚴禁通行京張、丹拉、宣大、張石高速公路。河北高速指揮中心人員介紹，出臺該措施，主要是因為造成擁堵的大貨車，2/3是來自內(nèi)蒙古的煤車。

　　北京市交通委則表示，每晚22點至次日4點，在昌平區(qū)西關(guān)環(huán)島分流貨車，貨車全部經(jīng)京藏高速出京，在此時段，國道110舊線雙行改進京單行，增加一條進京車道。同時，為確保八達嶺旅游車輛通行，每日6點至15點，京藏高速出京方向禁止大貨車通行，貨車經(jīng)由110舊線出京。

　　但截至目前，這些限流措施卻并沒能收到預想的效果。

　　在延慶康莊收費站，貨車司機董師傅說，因為過站車輛太多，平時經(jīng)過該站，堵三四個小時是正常的。每輛大貨車通過，最少也需要5分鐘，如果被發(fā)現(xiàn)超載，還需多耗個把小時。

　　設(shè)計之禍？

　　據(jù)河北省交通系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，京張高速原來設(shè)計是雙向六車道，但最終壓縮為雙向四車道。對該說法，相關(guān)公司予以否認

　　京藏高速張家口段又名京張高速，張家口市交通局的一份報告顯示，2005年開始，京張高速京冀交界處就已基本處于常年半癱瘓狀態(tài)。堵車最嚴重時，從京冀交界一直堵到張家口西，長達130多公里，受堵車輛3萬輛，滯留人員近10萬人，持續(xù)時間最長達34天。

　　隨著擁堵的持續(xù)，一種關(guān)于京張高速設(shè)計存在缺陷的質(zhì)疑，也在交通系統(tǒng)內(nèi)部流傳著。

　　據(jù)河北省交通系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，當初京張高速是規(guī)劃設(shè)計雙向六車道，但是由于投資方華能集團以資金緊張為由，調(diào)整了設(shè)計方案，將京張高速壓縮為雙向四車道，盡管當時河北省交通廳曾爭取維持原有方案，但未能奏效。

　　對該說法，河北華能京張高速公路有限責任公司予以否認，其工作人員表示設(shè)計方案不存在變更情況，且最終的施工也得到了政府部門的批準。對于擁堵的現(xiàn)實，工作人員稱并不了解，但肯定與設(shè)計無關(guān)。

　　北京市政協(xié)委員廖理純也認為，京藏高速擁堵并不是設(shè)計的缺陷，而是人為造成的。

　　人為致堵？

　　北京市政協(xié)委員廖理純認為，河北將過境運煤車輛截留，在境內(nèi)公路行駛接受罰款，從而為當?shù)貏?chuàng)收。但該說法遭到相關(guān)部門駁斥

　　河北懷來縣的東花園收費站，從這里直行就是原八達嶺高速，另一條路是連接北京的110國道。

　　北京市政協(xié)委員廖理純認為，東花園收費站之前的分道口，作為京藏高速中的一個堵點，是整條京藏高速擁堵的癥結(jié)。

　　廖理純說，該分道口設(shè)置了單道放行的路卡，由于大車轉(zhuǎn)向困難，導致該處車流速度極慢。他說，過了這個人為設(shè)置的咽喉之后，京藏高速北京段一馬平川。

　　廖理純認為，這種擁堵是當?shù)赜幸庠斐傻模�目的是將過境運煤車輛截留，在境內(nèi)公路行駛接受罰款，從而為當?shù)貏?chuàng)收。

　　為了證明京藏高速擁堵是人為造成，而非設(shè)計缺陷，廖理純用京石高速的設(shè)計極限流量做了比較。他說，按照北京昌平交通支隊提供的數(shù)據(jù)，目前京藏高速的交通流量高峰日為1.7萬輛，而京藏高速設(shè)計的日極限流量是5.5萬輛。而相比之下，京石高速的日高峰流量為6萬到7萬輛，卻從未發(fā)生大規(guī)模堵車，“一條實際流量僅為設(shè)計極限三分之一的高速公路，為什么會堵得這么嚴重？說白了就是人為導致的。”

　　對這種說法，懷來縣高速公路交警支隊進行了駁斥。支隊工作人員說，為了保證北京境內(nèi)的交通環(huán)境，才在懷來段實行管制，并且目前擁堵情況已經(jīng)緩解。該工作人員說，交警支隊不可能人為設(shè)堵，“這違背了我們的工作職能，上級單位肯定不會答應(yīng)�！睂Υ�，張家口市高速公路交警大隊也予以證實。

　　解決之道

　　解決這一難題最直接有效的辦法，就是開辟一條運煤的鐵路專線，將原本不應(yīng)該由京藏高速承擔的壓力分流

　　“京藏高速在設(shè)計上并不存在缺陷。”交通部規(guī)劃研究院一名不愿具名的專家說，擁堵原因首先在于，京冀內(nèi)蒙古三地對京藏高速屬地段的交通管理缺乏統(tǒng)一機制，各自為政導致管理混亂；其次，作為高速公路交通的實際管理者，高速公路交警與掌握高速公路原始信息的交通系統(tǒng)缺乏互動機制；最重要的是，作為京西北交通主干道，京藏高速承擔了太多的貨運壓力，暴露出這條狹長走廊運輸方式單一的弊端。

　　這名專家說，針對此次京藏高速大堵車的問題，交通部與北京市相關(guān)單位已經(jīng)著手實地考察，不排除會建立三地聯(lián)動的長效機制，而開辟新的貨運通道，讓內(nèi)蒙古煤晉煤更順暢流通，也已經(jīng)提上日程。

　　北京市交通研究中心副總工程師溫慧敏也將擁堵的癥結(jié)指向了貨運方式的單一。溫慧敏說，京藏高速擁堵的直接原因，是大型運煤貨車占用了高速公路資源，解決這一難題最直接有效的辦法，就是開辟一條運煤的鐵路專線，將原本不應(yīng)該由京藏高速承擔的壓力分流。她認為，鐵路運輸?shù)某杀具h低于公路運輸，這也讓開辟這條鐵路專線在理論上存在可能。

　　而據(jù)了解，目前，河北省已確實在尋找一條新的通道，為擁堵在京藏高速上的煤車分流。

　　8月26日，在張家口區(qū)域高速公路疏堵保暢工作調(diào)度會上，河北省交通廳副廳長楊國華表示，要加快張石高速公路張保界至淶源段工程建設(shè)進度，爭取早日通車，同時，有效銜接一般國省干線，使車輛在張石高速公路淶源站能上能下，通行順暢。

　　日前，交通運輸部部長李盛霖對京藏高速堵車問題進行專題調(diào)研時表示，要促進建設(shè)新的通道，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，積極建設(shè)一條科學、合理的通道，從根本上解決問題。積極支持北京和河北修建道路，盡快修建25公里的國道110輔線，積極支持河北省盡快修好150公里的張涿線，在一定程度上盡快緩解擁堵。

　　李盛霖還表示，考慮到北京作為全國政治中心的特殊性，交通運輸部正準備向國務(wù)院寫報告，科學論證，統(tǒng)籌考慮，尋求一個徹底解決問題的方案。