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問(wèn):在去年的哥本哈根會(huì)議召開(kāi)之前,中國(guó)政府公布了降低碳排放強(qiáng)度的指標(biāo),并且出臺(tái)了一系列的政策和措施,但是在今年的上半年,中國(guó)單位GDP的能耗沒(méi)有下降,反而有所上升,這為中國(guó)實(shí)現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中確定的節(jié)能減排目標(biāo)增加了難度。中國(guó)政府將采取什么措施實(shí)現(xiàn)有關(guān)減排目標(biāo)?
答:你問(wèn)到了我十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。前四年,我們單位GDP能耗下降了15.6%,但是我們定的計(jì)劃是在五年內(nèi)下降20%左右。今年一季度,單位能耗沒(méi)有減少,反而有所上升,這是由于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中一些高耗能的產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,我們比較早地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,采取了措施。因此,上半年單位能耗水平實(shí)現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降。但是,實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃的目標(biāo)確實(shí)有很大的困難。
我們已經(jīng)制定了在今年下半年減少高耗能企業(yè)的指標(biāo),這其中包括淘汰小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)。我們不惜以降低GDP增速為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。當(dāng)然,我們也要實(shí)事求是對(duì)待這個(gè)問(wèn)題,而不使這項(xiàng)工作流于形式或者弄虛作假。明年3月份,我將向全國(guó)人民代表大會(huì)作出交代,而且向全世界作出交代。我現(xiàn)在不知道結(jié)果會(huì)怎么樣,但是我相信一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府所應(yīng)該做的努力我都會(huì)做到。
問(wèn):中國(guó)人口城鎮(zhèn)化率不斷增長(zhǎng),但伴之的是增長(zhǎng)更快的土地城鎮(zhèn)化率,通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地,甚至是耕地的再利用等一系列手段,現(xiàn)在中國(guó)城市的人均綜合占地面積已經(jīng)達(dá)到了110-130平方米。有人說(shuō),這樣提高城鎮(zhèn)化率的政策是不可持續(xù)的,您對(duì)這個(gè)問(wèn)題有何看法?
答:中國(guó)目前城鎮(zhèn)化率大約是46%,但是這些年確實(shí)出現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化超過(guò)人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象。一些中小城市,甚至一些大城市的發(fā)展,忘記了自己的國(guó)情,熱衷于寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng),大量占用農(nóng)田。許多城市原有的郊區(qū)農(nóng)田、菜地,現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有了,這是應(yīng)該引起我們高度重視的問(wèn)題。
我一直認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果出問(wèn)題,還可能出在農(nóng)業(yè)上。而農(nóng)業(yè)的問(wèn)題,最重要的可能出在土地上。因此,我們堅(jiān)守18億畝耕地的紅線不能突破,這不僅維系著十多億中國(guó)人的生存,而且還維系著中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。造成這個(gè)問(wèn)題的原因固然與有些地方領(lǐng)導(dǎo)的觀念有關(guān),但根本上是同制度有關(guān)。
制度當(dāng)中最重要的是兩條,第一條就是農(nóng)民合法的土地得不到應(yīng)有的保障。第二條就是我們現(xiàn)有的財(cái)稅制度在相當(dāng)程度上還存在著“土地財(cái)政”的現(xiàn)象。也就是說(shuō),多用地可以多增加財(cái)政收入。這就造成了一手從農(nóng)民那里廉價(jià)得到土地,另一手又高價(jià)賣給開(kāi)發(fā)商。而寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)又表現(xiàn)出自己的所謂政績(jī),這又同官員的考核制度有關(guān)。因此,我們必須從制度上解決這些問(wèn)題。
問(wèn):中國(guó)的制造業(yè),承擔(dān)了勞動(dòng)就業(yè)的主要任務(wù),但是近期勞動(dòng)力的成本一直上漲,可能會(huì)對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力造成影響,中國(guó)政府如何看待勞動(dòng)力成本上升和競(jìng)爭(zhēng)力這兩者之間的關(guān)系?
答:首先,中國(guó)相當(dāng)一部分勞動(dòng)力成本比較低,需要合理的上漲。今年上半年,有23個(gè)省的最低工資增長(zhǎng)了接近25%。但是我們必須懂得兩個(gè)問(wèn)題:第一,中國(guó)目前的主要矛盾還是就業(yè)壓力。我們有1500萬(wàn)農(nóng)民工需要進(jìn)城務(wù)工,有2400萬(wàn)常年城市待業(yè)人員。因此,就廣大就業(yè)人員來(lái)講,首先是工作,有了就業(yè)才會(huì)有工資。因此,工資的增長(zhǎng)要保持在一個(gè)合理的幅度,使我們的產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力和吸納就業(yè)的能力。
第二,我們必須懂得勞動(dòng)工資的增長(zhǎng)要與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相一致。產(chǎn)品增加值的增加和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高才是工人工資增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。我們要講清楚這個(gè)道理,在社會(huì)形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
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