背景新聞：廣西一煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班

　　現(xiàn)在的問題是牢門太緊，標準太松，賠償太低，導(dǎo)致礦難無盡。

　　廣西河池市環(huán)江縣紅山朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理，下井帶班，因為國務(wù)院要求，井下作業(yè)必須有領(lǐng)導(dǎo)與工人同時下井、升井。

　　“上有政策，下有對策”，輿論紛紛抨擊或者恥笑地方礦企這種做法。是的，這種做法使一個安全捆綁規(guī)定迅速地得到了不折不扣的執(zhí)行，但在執(zhí)行的同時規(guī)定也變成了廢紙，給予抨擊，完全應(yīng)當(dāng)。

　　然而，“政策”總是會面臨“對策”，難道不是一個從來就有的問題嗎？

　　領(lǐng)導(dǎo)與工人進行安全捆綁，當(dāng)然是意在通過“誰也跑不脫”的方式，使礦井改進安全措施。然而，對于執(zhí)行者來說，難道一定會朝著“積極方面”努力，而不是以消極的方式去合乎要求？

　　報道質(zhì)疑“礦長助理”算不算領(lǐng)導(dǎo)，據(jù)說尚無定論。這是迂腐之論。算又怎么樣，不算又怎么樣？算，礦企可以繼續(xù)以礦長助理下井；不算，礦企可以將礦長助理改叫副礦長，你總不能說副礦長也不算領(lǐng)導(dǎo)吧。

　　很早以前，我聽說一些地方有“名義礦長”。名義礦長，就是頂責(zé)預(yù)備隊員，礦上的事情無須過問，只在礦井出事后代真正的礦長去承擔(dān)責(zé)任�，F(xiàn)在廣西朝陽礦突擊提拔的礦長助理，并不比專職頂責(zé)的“名義礦長”更夸張。

　　其實，現(xiàn)在我們還難以判斷以礦長助理去應(yīng)付規(guī)定是權(quán)宜之計，還是長期打算。加強安全措施有一個過程，礦企可能因安全一時無法滿足規(guī)定，臨時任用礦長助理；也可能礦企根本無意加強安全措施，把任用礦長助理應(yīng)付規(guī)定作為增強安全的代用品。

　　煤礦安全本來是有一系列標準的，就像任何一個公共場所都有消防標準，達不到標準不得運營。如果我們需要的是安全達到標準，那么應(yīng)當(dāng)堅持不達標準礦企不能開業(yè)。如果現(xiàn)實中默許安全不達標也可以生產(chǎn)，那么強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下井，只能是使領(lǐng)導(dǎo)也面臨死亡的危險。道理是這樣的：許多礦企往往并不屬于礦領(lǐng)導(dǎo)，而屬于出資人，如果安全成本高于事故成本，出資人就可能不把事故當(dāng)成一回事，礦領(lǐng)導(dǎo)下井就下井吧，反正“礦領(lǐng)導(dǎo)”不愁沒有人當(dāng)，何況還可以有“名義上的礦領(lǐng)導(dǎo)”。

　　因此，礦領(lǐng)導(dǎo)下井固然有作用，但根本辦法還是不達安全標準不得生產(chǎn)，同時提高事故成本。安全不達標，生產(chǎn)無條件停止。不達標而通過驗收，安監(jiān)部門負主責(zé)。出了安全事故，礦企必須有巨額賠償，而不是一條命20萬(或者40萬)了事。

　　現(xiàn)在的問題是牢門太緊，標準太松，賠償太低，導(dǎo)致礦難無盡。重大責(zé)任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪、工程重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪、不報、謊報安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪，有多少落在個人頭上的？安全標準有多少是在出事前發(fā)揮有效作用，而不是專供出事后說明原因的？賠償有多少是讓企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，達到威懾作用的？這些無疑是更需要思考和解決的問題。 劉洪波(媒體人)