如果這些制度健全起來(lái)、執(zhí)行到位，再加上諸如要求礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度的合力作用，我們最終所期望的煤礦安全生產(chǎn)的目標(biāo)才會(huì)變成現(xiàn)實(shí)

　　本報(bào)9月26日?qǐng)?bào)道，近期，有媒體反映廣西一煤礦提拔7名礦長(zhǎng)助理帶班下井，礦長(zhǎng)和幾名副礦長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)工作繁忙沒(méi)時(shí)間下井監(jiān)督等。國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘25日表態(tài)，這個(gè)煤礦的做法是錯(cuò)誤的，這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的，是在為他們不下井找借口，必須立即予以糾正。此前，國(guó)家安監(jiān)總局已經(jīng)派員實(shí)地調(diào)查。

　　國(guó)家安監(jiān)總局的表態(tài)和行動(dòng)無(wú)疑是果斷及時(shí)的，對(duì)于此類(lèi)“上有政策、下有對(duì)策”的行為，必須堅(jiān)決叫停，否則，一旦群起效仿，可能使相關(guān)政策的效果打折扣，可能使政府部門(mén)的管理、信譽(yù)受到質(zhì)疑。

　　據(jù)悉，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的政策，是國(guó)家安監(jiān)總局在總結(jié)一些安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)和通過(guò)對(duì)煤礦事故的原因分析后，提出的遏制安全生產(chǎn)事故的針對(duì)性舉措。之所以制定這樣的制度，是因?yàn)樽鳛槊旱V的領(lǐng)導(dǎo)，不下井、不深入現(xiàn)場(chǎng)，就不能掌握礦井安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題和隱患，特別是不能在遇到險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人指令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)不帶班下井，隱患排查治理不及時(shí)，違規(guī)違章行為不能及時(shí)制止，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，是造成煤礦事故多發(fā)頻發(fā)的重要原因之一。

　　按照正常邏輯，對(duì)于這樣有利于減少安全生產(chǎn)事故、有利于煤礦提高經(jīng)濟(jì)效益、有利于保護(hù)礦工生命安全的措施，作為煤礦的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該有著深刻的體認(rèn)，也最清楚這樣做的好處，不該有抵觸情緒和規(guī)避行為。然而，類(lèi)似煤礦領(lǐng)導(dǎo)突擊提拔礦長(zhǎng)助理帶班下井的做法提示我們，現(xiàn)實(shí)往往要比人們想像得復(fù)雜。如果我們將前一段媒體披露的一些人認(rèn)為要求礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井是“陪死”的說(shuō)法和突擊提拔礦長(zhǎng)助理的行為結(jié)合起來(lái)，不難找出原因，即一些煤礦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高、安全生產(chǎn)制度不健全，而這才是我們必須密切關(guān)注的問(wèn)題。

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)硬件設(shè)施不完備、技術(shù)等級(jí)低，這在一些非國(guó)有煤礦、非國(guó)有大礦表現(xiàn)得尤為突出，人們?cè)谝恍┟旱V發(fā)生安全生產(chǎn)事故后才發(fā)現(xiàn)，這些礦連基本的救生通道都不合格、不完備，更遑論其它了。安全生產(chǎn)制度不健全，主要表現(xiàn)為一些安全生產(chǎn)規(guī)章制度已不適應(yīng)新情況，沒(méi)有進(jìn)行必要的修改完善，一些掛在墻上的安全生產(chǎn)管理制度基本上是擺設(shè)。既然一些煤礦安全生產(chǎn)硬件和軟件都不過(guò)關(guān)，心知肚明的礦領(lǐng)導(dǎo)自然就不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)了。

　　有鑒于此，我們不僅期待國(guó)家安監(jiān)總局采取一系列措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止類(lèi)似的�；ㄕ兄�舉，更期待相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，通過(guò)必要的行政、法律和市場(chǎng)準(zhǔn)入措施進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，既要強(qiáng)制不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦限期完善安全生產(chǎn)設(shè)施，也要強(qiáng)制煤礦建立符合安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程的管理制度。如果這些制度健全起來(lái)、執(zhí)行到位，再加上諸如要求礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度的合力作用，我們最終所期望的煤礦安全生產(chǎn)的目標(biāo)才會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。(郭振綱)