中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。全會提出了今后5年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。全會公報指出，制定“十二五”規(guī)劃，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。

　　值得注意的是，1995年，中共十四屆五中全會提出了“經(jīng)濟增長方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2010年，中共十七屆五中全會提出要加快“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。這預示著“十二五”時期中國的改革攻堅步伐將明顯加快向縱深推進。

　　中央電視臺：“十二五”規(guī)劃建議最鮮明特征

　　中央電視臺《焦點訪談》報道認為，“十二五”規(guī)劃建議最鮮明的特征是，是制定“十二五”規(guī)劃的主題和主線。主題是科學發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這也是這次規(guī)劃建議最突出的精神實質(zhì)。科學發(fā)展觀早在2003年就已經(jīng)提出，而“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的前身是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，是“九五”計劃提出的，2007年黨的十七大時，把這一提法的“增長”改為“發(fā)展”，正式提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，各地也進行了多種實踐，但此次為何仍然要作為主題、主線提出？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員盧中原認為，從2003年以來，科學發(fā)展觀不斷深入人心。經(jīng)過“十一五”規(guī)劃的實踐和進一步的認識，我們積累了一些比較成功的經(jīng)驗，也暴露出一些不足，使大家進一步反思。我們的“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”還有很長的路要走，尤其是經(jīng)過這次國際金融危機的沖擊，進一步加強了我們要盡快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的緊迫感，因此十七屆五中全會的建議鮮明地提出“十二五”規(guī)劃綱要要以科學發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。應該說是切中要害，反映了國內(nèi)外形勢的變化。

　　新華社：從“增長”到“發(fā)展”不僅是字面改變

　　中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在接受新華社采訪時表示，從“增長”方式轉(zhuǎn)變到“發(fā)展”方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是字面的改變。他指出，原來所說的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變主要是指通過生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變則至少擴大至需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)3個方面。

　　新華社題為《“十二五”：沖破中國發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵》的文章稱，發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學，路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。黨的十七屆五中全會提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步指明了當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的努力方向。

　　新華社特約評論員撰文認為，黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅持科學發(fā)展。我國發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當突出。

　　文章認為，貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步�？傊�，要使我國經(jīng)濟發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學規(guī)律、自然規(guī)律，把我國建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。

　　中國之聲：未來五年異常關(guān)鍵

　　中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，中央黨校教授辛鳴解讀十七屆五中全會公報表示，今后五年將是中國的關(guān)鍵時期、攻堅時期和大有作為的戰(zhàn)略機遇期。未來五年不僅僅是第十二個五年計劃，更是未來十年，乃至未來40年的發(fā)展基礎(chǔ)。到2020年我國要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，到2050年，也就是建國100周年的時候，要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　實現(xiàn)這些目標，未來五年異常關(guān)鍵：十一五期間，中國人均GDP接近4000美元，躋身中等收入國家的行列；十二五開始，中國從中等收入國家將邁向高收入國家。目標孜孜以求，但是面臨的挑戰(zhàn)也非同一般，所以辛鳴將十二五又形容為攻堅時期。他認為，中國過去管用、好用、能用的發(fā)展方式、理念已經(jīng)不再能用、甚至不再敢用，我們中國社會要從熟悉了的、習慣了的、做順手的，轉(zhuǎn)變到新的發(fā)展方式，確實不是一件輕而易舉的事情。

　　今天的中國在世界上已經(jīng)是不容忽視的經(jīng)濟體，中國在世界舞臺上開始影響世界的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)甚至生活方式，辛鳴強調(diào)，這意味著我們擁有巨大的機遇：“中國在十二五的時候，由于我們擁有廣闊巨大的市場，由于我們可以利用結(jié)構(gòu)調(diào)整迸發(fā)出的巨大活力，能讓我們中國在未來五年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

　　《南風窗》：“十二五”面臨太多的轉(zhuǎn)型

　　《南風窗》撰文認為，如果說前11個五年規(guī)劃的主題都是“國富”，提高經(jīng)濟總量，第12個五年規(guī)劃的主題則應該轉(zhuǎn)為“民強”，讓民眾共享改革成果。所以“十二五”面臨太多的轉(zhuǎn)型：從經(jīng)濟總量導向轉(zhuǎn)向國民收入導向，從投資主導轉(zhuǎn)向消費主導，從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)展，從政府主導轉(zhuǎn)向市場主導等等。能否真正告別GDP崇拜，國民收入分配體制改革是否啟動等許多懸而未決的事情已經(jīng)變得舉足輕重。“十二五”面臨的是一場更加廣泛而深刻的變革，將撬動一場深刻的利益關(guān)系調(diào)整，是中國改革的再次出發(fā)。“十二五”時期是中國改革能否進一步推進，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是否成功，中國會不會進入新一輪高速發(fā)展的關(guān)鍵時期�！笆�二五”，是中國改革的大考。(記者姚曉晨)