中新社北京10月27日電 本月18日閉幕的中共十七屆五中全會上通過的“十二五”(2011年—2015年)規(guī)劃建議27日在此間全文發(fā)布。建議強調(diào)加快改革攻堅步伐，以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　建議指出，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)，進一步調(diào)動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神；同時要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快實施“走出去”。

　　建議稱，要大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，深化金融體制改革，加快推進財稅體制改革、文化體制、社會體制改革等。

　　建議強調(diào)，要減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進政務(wù)公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，加強行政問責(zé)制，改進行政復(fù)議和行政訴訟，完善政府績效評估制度，提高政府公信力。

　　在財金改革領(lǐng)域，建議提出要全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系。穩(wěn)步推進利率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，改進外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

　　改革與開放是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的兩翼。就開放而言，建議提出，適應(yīng)對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風(fēng)險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

　　(完)