溫家寶:關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃建議的說明(4)——中新網(wǎng)

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溫家寶:關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃建議的說明(4)

2010年10月28日 19:08 來源:新華網(wǎng) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  四、關(guān)于“十二五”時期發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)

  發(fā)展社會事業(yè)和改善民生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù),是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的重要途徑!笆濉睍r期必須以更大的決心和力度,在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進展。這里,重點說明以下幾個問題。

  (一)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家!督ㄗh》圍繞全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要,對科技、教育和人才改革發(fā)展重點工作進行了部署。一是增強科技創(chuàng)新能力?萍紕(chuàng)新的關(guān)鍵是增強共性、核心技術(shù)突破能力,為當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。這就必須堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針,把技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生緊密結(jié)合起來,著力在一些重點領(lǐng)域取得新突破,攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。把握科技發(fā)展趨勢,加強基礎(chǔ)前沿研究,搶占未來科技競爭制高點。二是完善科技創(chuàng)新體制機制。有效解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用,最大限度地激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。保護知識產(chǎn)權(quán),對鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的意義。要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理。三是加快教育改革發(fā)展。這是國家現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計。在黨和國家工作全局中,必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求,推動教育事業(yè)發(fā)展,提高現(xiàn)代化教育水平。教育要發(fā)展,根本靠改革。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、辦學(xué)體制,改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、質(zhì)量評價、考試招生制度。教育公平是社會公平的起點,要合理配置公共教育資源,健全國家資助制度,加快縮小教育差距。要繼續(xù)推進和完善免費師范生教育制度,不斷提高教師隊伍水平。四是建設(shè)人才強國。人才是第一資源。更好地為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持,必須大力實施人才強國戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

  (二)加強社會建設(shè),建立健全基本公共服務(wù)體系。《建議》提出逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,為“十二五”期間完善公共服務(wù)體系提出了總體要求。符合國情,就是基本公共服務(wù)體系要與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),與人民群眾不斷增長的需求相適應(yīng),把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系;比較完整,就是這一體系應(yīng)該包括涉及基本民生保障的各個主要領(lǐng)域;覆蓋城鄉(xiāng),就是基本公共服務(wù)體系既覆蓋城鎮(zhèn)居民,也覆蓋農(nóng)村居民,特別是社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救助要實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和個人賬戶跨省可接續(xù),推進基本公共服務(wù)均等化;可持續(xù),就是制度的設(shè)計和財力的保障,要形成一種常規(guī)的、長效的機制,政府提供基本公共服務(wù)的能力隨著國力的提高而不斷增強。《建議》從六個方面進行了具體部署:一是促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。就業(yè)是民生之本,是保障改善民生的頭等大事。在今后相當(dāng)長時期內(nèi),我們都必須堅持實施更加積極的就業(yè)政策。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提高勞動者就業(yè)能力,促進充分就業(yè)。要加強政策支持和就業(yè)指導(dǎo),著力做好重點人群就業(yè)工作。要發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用,努力形成企業(yè)和職工利益共享機制,建立和諧勞動關(guān)系。二是合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這是群眾呼聲最強烈、全社會十分關(guān)注的問題。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。改革開放30多年來,我國收入分配制度不斷完善,形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展,同時也出現(xiàn)了收入分配差距擴大的問題。黨的十七大提出,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配要更加注重公平。這對我們完善收入分配制度具有很強的指導(dǎo)意義。要充分認識到我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,必須堅持不懈地發(fā)展社會生產(chǎn)力;同時要充分認識到,改革開放、發(fā)展經(jīng)濟,根本目的是要讓全體人民過上幸福美好的生活,必須始終堅持走共同富裕的道路。我們的分配制度和政策既要有利于提高經(jīng)濟效率,不斷增加社會財富;又要有利于促進社會公平,充分調(diào)動各方面積極性!笆濉睍r期要按照黨的十七大確定的方向,進一步深化收入分配制度改革,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好,讓全體人民都能夠共享改革發(fā)展成果,促進社會和諧穩(wěn)定。三是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障作為一項基本制度,是經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。讓人民生活有基本保障、無后顧之憂,是黨和政府的重要職責(zé)。經(jīng)過多年努力,我國社會保障體系已初步建立,但總體上看還不完善,主要是城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡,一些基本保障制度覆蓋面還比較窄,基本統(tǒng)籌層次低,保障水平不高,與全體人民的期待相比還有不小差距!笆濉睍r期,要按照廣覆蓋、;、多層次、可持續(xù)的基本方針,加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè),在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實質(zhì)性步伐。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給總量相對不足,醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡,城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平差距較大,“看病難”、“看病貴”問題比較突出,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾對生活質(zhì)量和健康的要求相比,還存在較大差距。中央已經(jīng)作出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策,到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革,也是一個逐步的、長期的甚至是艱苦的過程。為此,中央提出在2011年底前,要重點推進基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革試點等五項改革!笆濉睍r期,我們既要完成近期任務(wù),也要向長遠目標(biāo)邁出堅實的重大步伐!督ㄗh》對未來五年醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展作出了全面部署。我們一定要把這些工作落實到位,讓人民群眾享受醫(yī)改工作的重大階段性成果,增強他們對醫(yī)改的信心和對政府的滿意度,確保醫(yī)改工作順利推進。五是加強和創(chuàng)新社會管理。進入新世紀以來,我國社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化,必須創(chuàng)新社會管理機制,提高社會管理能力和水平。要加強社會管理法律、體制、能力建設(shè),完善社會管理格局,切實維護社會和諧穩(wěn)定。六是全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策,逐步完善政策,促進人口長期均衡發(fā)展。切實保障婦女兒童合法權(quán)益,積極應(yīng)對人口老齡化,支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

  (三)推動文化大發(fā)展大繁榮,提升國家文化軟實力。文化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。國家發(fā)展、民族振興,不僅需要強大的經(jīng)濟力量,更需要強大的文化力量!督ㄗh》提出了三方面的任務(wù)。一是提高全民族文明素質(zhì)。沒有全民族文明素質(zhì)的提高,就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。要加強走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育,倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信,構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。二是推進文化創(chuàng)新。要適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求,弘揚主旋律,提倡多樣化,使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化的社會效益是第一位的,但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟與文化因素的融合,文化的經(jīng)濟效益也越來越明顯。政府要履行好發(fā)展公益性文化體育事業(yè)的責(zé)任,保障人民群眾的基本需要和權(quán)益。同時,要在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場機制的積極作用,繁榮社會主義文化市場,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

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【編輯:馬學(xué)玲】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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