2010年日本橫濱亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周自11月7日拉開帷幕以來,已漸入佳境,隨著13日和14日領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議開幕在即,本次會(huì)議周“八大熱點(diǎn)”已浮出水面。
熱點(diǎn)一:評(píng)估地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍面臨許多不確定因素。雖然亞太地區(qū)正在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,但APEC發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐快慢不一,呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。
APEC成員認(rèn)為,亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來將面臨四大挑戰(zhàn):匯率及跨國資本流動(dòng)劇烈波動(dòng)、創(chuàng)造就業(yè)、鞏固政府財(cái)政,以及在維護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭與實(shí)施財(cái)政及金融退出策略之間保持平衡。
為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),APEC成員需要在保持經(jīng)濟(jì)增長速度的同時(shí),更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,并繼續(xù)強(qiáng)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)。
熱點(diǎn)二:評(píng)審“茂物目標(biāo)”進(jìn)展
在1994年印度尼西亞APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上,APEC成員提出旨在實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化的“茂物目標(biāo)”,即到2010年,APEC發(fā)達(dá)成員應(yīng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化;到2020年,APEC發(fā)展中成員也應(yīng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
今年是APEC“茂物目標(biāo)”的第一個(gè)達(dá)標(biāo)年,共有澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭和美國5個(gè)發(fā)達(dá)成員接受評(píng)審,另有智利、中國香港、韓國、馬來西亞、墨西哥、秘魯、新加坡和中國臺(tái)北8個(gè)發(fā)展中成員自愿接受評(píng)審。
目前來看,雖然APEC成員在實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”方面取得了巨大進(jìn)展,但仍有大量工作要做。
熱點(diǎn)三:推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化
APEC成立21年來,一直致力于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,其遠(yuǎn)景目標(biāo)是要建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量約占世界53%的“超級(jí)”自由貿(mào)易區(qū),也就是所謂的亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)。
在今年的APEC峰會(huì)上,關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)這一宏偉目標(biāo),APEC成員及亞太地區(qū)工商界人士展開熱議。
目前,亞太地區(qū)現(xiàn)階段相對(duì)成熟的自貿(mào)區(qū)體制是“10+3”,即東盟10國與中國、日本、韓國的自貿(mào)區(qū)。此外,這一地區(qū)還存在“10+6”機(jī)制設(shè)想,即東盟10國加上中、日、韓三國以及印度、澳大利亞、新西蘭,但該機(jī)制的認(rèn)可度尚待提高。橫濱會(huì)議前夕,日本輿論熱議《跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP),其最突出特點(diǎn)是100%撤銷關(guān)稅。
但很明顯,在如何實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)這一宏偉構(gòu)想方面,路徑選擇并不是一個(gè)非此即彼的問題。不管哪種方式,只要有助于促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,都是值得探索和嘗試的。
熱點(diǎn)四:出臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長新戰(zhàn)略
國際金融危機(jī)讓亞太地區(qū)有機(jī)會(huì)重新審視經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。早在2009年新加坡APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周上,不少人士就提出,雖然亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,但在經(jīng)濟(jì)增長方式問題上,不能回到過去的老路上,否則危機(jī)就有可能在將來重演。
在今年的APEC會(huì)議上,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人將提出一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的經(jīng)濟(jì)增長新戰(zhàn)略,具體包括5大內(nèi)容:實(shí)現(xiàn)平衡增長,使APEC成員間經(jīng)濟(jì)增長速度平衡和成員內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡;實(shí)現(xiàn)包容性增長,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可以惠及更大人群;實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多建立在環(huán)保、綠色基礎(chǔ)之上;實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型增長,使經(jīng)濟(jì)增長更多依靠創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)安全增長,以確保在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),確保人們的經(jīng)濟(jì)和人身安全,并為經(jīng)濟(jì)增長提供安全的環(huán)境。
熱點(diǎn)五:增強(qiáng)人類安全
APEC成立以來,建立了廣泛的合作機(jī)制,近年來,在增強(qiáng)人類安全領(lǐng)域,取得了不少進(jìn)展和共識(shí)。
具體來說,人類安全主要包括食品安全、災(zāi)害應(yīng)對(duì)、反恐及確保貿(mào)易安全、反腐敗及提高透明度,以及控制傳染性及非傳染性疾病等。
熱點(diǎn)五:落實(shí)行業(yè)發(fā)展倡議
今年的APEC會(huì)議,還將討論一系列有關(guān)行業(yè)發(fā)展的倡議,包括能源安全、婦女問題、人力資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展、支持中小企業(yè)、漁業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)及資源管理和信息及通信技術(shù)發(fā)展等。
其中,婦女問題和人力資源開發(fā),與APEC經(jīng)濟(jì)增長新戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)包容性增長直接相關(guān);而中小企業(yè)作為創(chuàng)新和就業(yè)的重要來源,也受到越來越多的關(guān)注。
熱點(diǎn)六:加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
如果把APEC比作一輛不斷前行的“大車”,那么它應(yīng)該有兩個(gè)“輪子”:一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,二是成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
APEC成員發(fā)展水平不同,推動(dòng)成員間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,有助于分享先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展理念,對(duì)于加速實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、落實(shí)經(jīng)濟(jì)增長新戰(zhàn)略和增強(qiáng)人類安全,均具有重要意義。
熱點(diǎn)七:加強(qiáng)亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)界互動(dòng)
APEC成立以來,除了高官會(huì)、部長級(jí)會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議外,還逐步增加了一整套吸引經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)界人士參與的論壇和對(duì)話機(jī)制,包括APEC工商咨詢理事會(huì)會(huì)議、中小企業(yè)峰會(huì)、工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等。
大量經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界精英的加入,使得有關(guān)亞太地區(qū)發(fā)展的各種觀點(diǎn)在APEC會(huì)議周上碰撞、交鋒,其中許多后來成為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的共識(shí)。這種獨(dú)特的“政、經(jīng)、學(xué)”互動(dòng)機(jī)制,為推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。
熱點(diǎn)八:加強(qiáng)APEC自身建設(shè)
APEC于1993年設(shè)立了秘書處,總部在新加坡,2008年APEC政策支持部門開始工作,就地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化等提出了許多重要建議。目前,APEC還推出了整合成員經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的門戶網(wǎng)站。
在今年的APEC會(huì)議上,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人將討論如何進(jìn)一步加強(qiáng)APEC自身建設(shè),使之更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。(記者明金維 徐力宇)
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