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協(xié)調(diào)各部門預(yù)防腐敗的相關(guān)工作,形成整體合力;拓展工作領(lǐng)域,探索全社會(huì)預(yù)防腐敗的有效做法;加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,吸取國(guó)際預(yù)防腐敗的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際預(yù)防腐敗領(lǐng)域的影響。作為我國(guó)第一次設(shè)立的國(guó)家級(jí)專門預(yù)防腐敗的機(jī)構(gòu),國(guó)家預(yù)防腐敗局自2007年9月成立以來(lái),以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約為重點(diǎn),切實(shí)采取有效措施防止權(quán)力濫用,不斷把預(yù)防腐敗工作引向深入。
2008年5月,中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,其中,部署了20項(xiàng)反腐倡廉國(guó)家立法、27項(xiàng)制度建設(shè)和35項(xiàng)改革任務(wù)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開展預(yù)防腐敗工作的指導(dǎo)性文件。
國(guó)家預(yù)防腐敗局按照《工作規(guī)劃》的要求和部署,認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo)的職責(zé),積極支持和配合各部門抓好職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防腐敗工作,協(xié)調(diào)推動(dòng)涉及多個(gè)部門的預(yù)防腐敗項(xiàng)目,指導(dǎo)地方預(yù)防腐敗工作試點(diǎn),組織開展了一系列富有新意的工作。
加強(qiáng)協(xié)調(diào) 構(gòu)建預(yù)防腐敗新平臺(tái)
預(yù)防腐敗工作體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)等各個(gè)方面,黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門都承擔(dān)了一定的預(yù)防腐敗職能。為了把承擔(dān)預(yù)防腐敗重要職能的部門和單位聯(lián)合起來(lái),在發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上,形成整體合力,經(jīng)中央紀(jì)委書記辦公會(huì)研究決定,建立了預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度。
2008年4月25日,預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議召開第一次會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議決定:預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議由中央紀(jì)委、中央組織部、全國(guó)人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家預(yù)防腐敗局、國(guó)務(wù)院法制辦等13個(gè)部門和單位組成,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室。會(huì)議還對(duì)《預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議規(guī)則》進(jìn)行了審議。2008年12月15日,預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議召開第二次會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了預(yù)防腐敗工作有關(guān)情況,研究了需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的預(yù)防腐敗工作有關(guān)問(wèn)題,對(duì)今年如何開展預(yù)防腐敗工作進(jìn)行了討論。
近一年的工作實(shí)踐證明,預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議是加強(qiáng)溝通交流和協(xié)調(diào)推動(dòng)預(yù)防腐敗工作的重要平臺(tái),對(duì)于推動(dòng)解決預(yù)防腐敗工作中的重大改革和制度建設(shè)問(wèn)題,特別是那些需要多個(gè)部門配合的問(wèn)題,發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。
推進(jìn)試點(diǎn) 探索預(yù)防腐敗新做法
去年以來(lái),國(guó)家預(yù)防腐敗局先后明確河北、上海、四川、福建、湖南、甘肅等六省市作為預(yù)防腐敗試點(diǎn)單位。六省市結(jié)合各自實(shí)際,分別制定了工作方案,落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)和人員,健全了工作機(jī)制,以改革創(chuàng)新精神大膽探索和實(shí)踐,取得了一批有價(jià)值的試點(diǎn)成果。
河北省把權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)作為控制對(duì)象,從建立健全權(quán)力運(yùn)行前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警防范機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行中的程序化和公開透明運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行后的績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制三個(gè)方面探索有效監(jiān)督的辦法,打造行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。上海市按照“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,資源在市場(chǎng)中配置,資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的工作思路,采用項(xiàng)目化管理方式推進(jìn)試點(diǎn)工作,并大力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),逐步形成了“制度加技術(shù)”的預(yù)防腐敗模式。四川省堅(jiān)持改革創(chuàng)新和重點(diǎn)突破,以項(xiàng)目為載體,積極推進(jìn)干部人事制度改革,開展公推公選、公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn),探索建立委任制干部提名任用新機(jī)制。福建省圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、完善中介組織三個(gè)方面,著力規(guī)范行政自由裁量權(quán),重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、公共資源市場(chǎng)化配置、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。湖南省對(duì)全省試點(diǎn)工作進(jìn)行了總體謀劃,省紀(jì)委確立了直接聯(lián)系的14個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目作為全省預(yù)防腐敗工作的重點(diǎn),積極探索,全力推進(jìn)。甘肅省剛被批準(zhǔn)作為預(yù)防腐敗試點(diǎn)省份不久,省委、省政府高度重視,省紀(jì)委正在抓緊擬定工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
國(guó)家預(yù)防腐敗局高度關(guān)注各試點(diǎn)單位的工作進(jìn)展情況,及時(shí)予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)各地、各部門預(yù)防腐敗的新鮮經(jīng)驗(yàn),對(duì)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤分析、科學(xué)評(píng)估、總結(jié)完善。
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