中新網(wǎng)?1月13日電(記者 莫成雄)近年來,海南接連有三名縣(市)委書記因“賣官”而落馬。為規(guī)范縣(市)委書記的用人權(quán),防止買官賣官現(xiàn)象發(fā)生,海南省政協(xié)委員、省僑聯(lián)巡視員陳經(jīng)雄今天在此間舉行的政協(xié)海南省五屆二次會議上作大會發(fā)言時,建議海南省推行“全程差額”的選拔用人制度。
陳經(jīng)雄透露,這幾年,中共臨高縣委原書記吳光華、屯昌縣委原書記徐清學(xué),文昌市委原書記謝明中先后犯罪。他們的落馬,大都犯有“同種腐敗”——賣官。謝明中的“經(jīng)驗”是“要想富,動干部”,故他經(jīng)常性地調(diào)整干部,以此來收斂錢財。
造成這種送錢買官的現(xiàn)象最主要原因是這些縣(市)委書記的用人權(quán)太大了,大到“我說你行你就行,我說你不行就不行”的地步。陳經(jīng)雄說,由于缺乏有效的監(jiān)督,縣委書記一職在“山高皇帝遠(yuǎn)”的“政治地理邊緣”地帶,成了“絕對權(quán)力”的代稱。在一個縣的轄區(qū)內(nèi),那里的紀(jì)檢、人大、政協(xié),以及班子成員很難管得了縣委書記。相反,縣委書記的“影響力”則可“影響”縣委常委,紀(jì)檢書記。屯昌縣原縣委書記徐清學(xué)入獄后向媒體說出了心里話:“我身為縣委書記,省里管我——太遠(yuǎn);縣里管我——太難;我要給誰封官——太容易!”
如何規(guī)范縣(市)委書記的用人權(quán),如何創(chuàng)造條件讓更多的人對縣(市)委書記的不良用人行為說“不”?這成了時下人們關(guān)注的熱點問題。
為了更加科學(xué)地規(guī)范和有效地監(jiān)督縣(市)委書記用人行為,避免買官賣官的再度出現(xiàn),陳經(jīng)雄建議在海南省推行“全程差額”的選拔用人制度。
何謂“全程差額”的選拔用人制度?陳經(jīng)雄介紹,“全程差額”就是在選拔任用副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時,在各個環(huán)節(jié)都提出多于擬任職務(wù)的人數(shù),然后實行“差額推薦,差額考察,差額醞釀,差額票決”的方式確定最后人選。各個環(huán)節(jié)確定的差額比例建議按一比二掌握,如果比較重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位,可按一比三的差額比例。
陳經(jīng)雄稱,推行“全程差額”選拔用人機制,有著極其重要的現(xiàn)實意義。它可規(guī)范縣(市)委書記的用人行為,變少數(shù)人“點將”為民主“選將”;可解決“一把手”個人說了算的問題,讓干部的任用問題走出神秘狀態(tài),置于陽光之下,使隱性權(quán)力顯性化,顯性權(quán)力規(guī)范化。
陳經(jīng)雄表示,按照傳統(tǒng)方式用人,很大程度上只能靠縣(市)委書記自律,書記為人正派,按章辦事,就不會出現(xiàn)大偏差。但如果書記私心重,就很難用人不公。因此,推行了“全程差額”機制,加上縣(市)委書記在選人用人時能廉潔奉公,相信買官賣官之現(xiàn)象會逐漸杜絕。(完)
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