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一年一度的春運(yùn)已經(jīng)于1月11日拉開(kāi)帷幕,“黃!庇珠_(kāi)始猖獗起來(lái)。每年春運(yùn)都在喊“打黃!,但為何“黃!辈狈簽E、屢禁不止?
有人說(shuō),是現(xiàn)行法律對(duì)“黃!眰兊奶幜P太輕,最多就是判刑三年,只有更加嚴(yán)厲的處罰才能震懾他們。這種說(shuō)法或許有一定道理,但不是問(wèn)題的關(guān)鍵,即使加重對(duì)倒賣(mài)車(chē)票行為的處罰,也不一定能夠有效地遏制此種違法行為的發(fā)生,因?yàn)椤包S!钡姆簽E可能不是一個(gè)立法問(wèn)題,而是一個(gè)執(zhí)法問(wèn)題。
“黃!敝圆,可能是因?yàn)樗麄兒苌俦蛔カ@并繩之以法。當(dāng)然,造成這種結(jié)果的原因或許有很多,比如,“黃牛”行動(dòng)隱蔽不易發(fā)現(xiàn),有關(guān)部門(mén)查處力度不夠,某些鐵路工作人員與“黃!焙献鞯。無(wú)疑,欲弄清是一種原因還是多種原因在起作用,需要深入“虎穴”,蹲點(diǎn)調(diào)查研究,而這對(duì)局外人而言,絕非易事。但無(wú)論如何,“黃!比绻麤](méi)有鐵路工作人員的“幫助”或者“合作”,很難維持,更別說(shuō)猖獗泛濫了。
可以說(shuō),不解決“內(nèi)”的問(wèn)題,“外”的問(wèn)題很難甚至無(wú)法解決。鐵路部門(mén)或許也意識(shí)到了“內(nèi)外勾結(jié)”的危害,前不久出臺(tái)了四項(xiàng)防范措施,包括要求售票員不準(zhǔn)代賣(mài)代買(mǎi)車(chē)票,不準(zhǔn)搶票占票,不準(zhǔn)帶現(xiàn)金、手機(jī)上崗,不準(zhǔn)售票桌內(nèi)存放個(gè)人物品;規(guī)范退票標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序,對(duì)退票過(guò)程實(shí)施監(jiān)管;加大對(duì)售票的監(jiān)控檢查力度;對(duì)違反規(guī)定的售票人員調(diào)離崗位,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
但這些措施能否發(fā)揮作用,很大程度上還取決于相關(guān)的制度設(shè)計(jì)是否合理,透明度是否高,以及責(zé)任的落實(shí)是否到位等。更重要的是,如何確保執(zhí)法部門(mén)深入到鐵路系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)從制票到出票再到售票的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行探查,并將卷入倒票合謀的內(nèi)部責(zé)任人繩之以法。
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