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　　64.65%的受調(diào)查者認為，干部的壓力源主要來自“官場潛規(guī)則對個人政治前途的壓力”

　　62.97%的受調(diào)查者認為，“淡化官本位意識有助于領導干部自我解壓”

　　56.94%的受調(diào)查者認為，應“還權于民為官員制度性減壓”

　　隨著社會的轉型，各類群體面臨的壓力在不斷變化，領導干部究竟面臨怎么樣的壓力境況呢？普通民眾是怎么看待干部壓力的？干部們“夜不能寐”的壓力真正與公眾訴求契合嗎？近日，人民論壇雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)聯(lián)合展開干部壓力調(diào)查，共有5837人參與調(diào)查。與此同時，人民論壇記者采訪調(diào)查了189位領導干部，專家、學者和普通群眾。共計6026人參與調(diào)查。1月5日，調(diào)查在新浪網(wǎng)一推出，即得到網(wǎng)友熱烈響應，短短3個小時，就有3000多位網(wǎng)友踴躍投票、留言,表明了網(wǎng)友非常關注干部壓力問題。

　　干部壓力大嗎？不同群體有不同看法

　　對于“當前的主要社會群體中，領導干部面臨的壓力大嗎？”調(diào)查顯示，78.61%的受調(diào)查者認為“沒什么壓力，干部比企業(yè)家、白領、農(nóng)民工等群體壓力小得多”(4638票)，12.08%的受調(diào)查者認為“大”(713票)，9.31%的受調(diào)查者認為“比較大”(549票)。

　　這次以網(wǎng)民為主要調(diào)查群體的調(diào)查結果與我們對干部群體的調(diào)查與了解形成了很大反差。

　　據(jù)人民論壇雜志對全國各地100多位干部心理健康問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的干部、特別是基層干部普遍存在較大的“心理壓力”；存在一定程度的“心理不平衡”、“心理疲勞”及“壓抑”心理。“發(fā)展與責任”等壓力被形象地稱為干部背負的“大山”，使他們常常“夜不能寐”。無獨有偶，上海市閔行區(qū)總工會對22家政府機關等單位3460名職工調(diào)查顯示，中層干部壓力大心病最多，職業(yè)壓力水平與人際關系焦慮水平普遍較高。

　　近年來，人民論壇記者在很多地方采訪調(diào)研，不少黨政領導干部吐露了“壓力大”的心聲，有人甚至調(diào)侃地得出了干部的“五死”結論：“沒有好膽子得嚇死，沒有好身板得累死，沒有好酒量得喝死，沒有好性格得急死，沒有好胸懷得氣死�！边@也從近年來媒體披露干部自殺案例增多可見一斑。2008年10月—12月，北川縣農(nóng)委主任董玉飛，綿陽市政府辦公室人事教育處處長何宗華，中共云南省昭通市威信縣委常委、組織部長凌光輝，上海市黃浦區(qū)國資委主任沈正娟自殺身亡。這些官員的死亡有一個共同的誘因，就是不堪承受壓力。這些充分表明領導干部群體的壓力在現(xiàn)實中確實達到相當高的程度。

　　面對不同群體的調(diào)查結果為什么有這么大的反差？這種認知的沖突和矛盾的根源在哪里？專家分析指出，關鍵是網(wǎng)友等主要調(diào)查群體不是干部，對當前干部群體的生存狀況并不特別了解，大多是從媒體上得知，或者是流于過去“一張報紙看半天”的刻板印象，這些認識相對片面。當然，現(xiàn)在也存在個別部門、個別干部確實無所事事，沒有什么壓力，但從整個群體來說，有責任感、想干事的干部面臨的壓力越來越大。

　　64.65%的受調(diào)查者認為，干部的壓力源主要來自“官場潛規(guī)則對個人政治前途的壓力”

　　我們怎么理解干部的壓力呢？領導干部壓力大，其壓力源自哪里，有多少源自民眾訴求？

　　對于“你認為領導干部的壓力主要來自哪些方面”的不定項選擇，64.65%的受調(diào)查者認為，主要來自“官場潛規(guī)則對個人政治前途的壓力”(3673票)，47.7%的受調(diào)查者認為，來自“上級考核、政績競賽、升遷調(diào)動等升遷壓力”(2710票)，38.06%的受調(diào)查者認為，來自“迎來送往等公關協(xié)調(diào)、應酬交往的人際關系壓力”(2162票)，其他依次是“行政問責帶來的危機感”，“應對利益、情色等誘惑的壓力”， “‘本領恐慌’，增強本領、跟上時代的學習壓力”，“振興經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的‘發(fā)展’壓力”，“兼顧家庭、維護和睦的生活壓力”，分別占受調(diào)查者的30.21%、28.48%、14.77%、14.72%、7.36%。

　　尤其值得關注的，是受調(diào)查者中僅有25.21%認為“來自公眾訴求的社會壓力、輿論壓力”(1432票)。相對“官場潛規(guī)則”、“政績競賽、升遷調(diào)動”、“迎來送往、應酬交往”的高票，這無疑是個頗有意味的調(diào)查結果。

　　中共深圳市委黨校副教授宋臘梅分析說，概括來講，干部壓力除了工作本身及“發(fā)展”的壓力外，還來自于“官場潛規(guī)則”及中國特色的人際關系。干部開展工作，除了考慮對事，還要考慮對人。甚至在一定程度上，“官場潛規(guī)則”對于干部升遷更管用。很多同志經(jīng)常抱怨，人際關系帶來的壓力甚至超過工作本身帶來的壓力。

　　與上述調(diào)查結果相對照的是，對于“你認為當前的金融危機會增大干部壓力嗎？” 69.24% 的受調(diào)查者認為“不會”，僅有24%的受調(diào)查者認為“會”。對于“當前的金融危機可能增加干部哪些方面的壓力”的不定項選擇，29.22%的受調(diào)查者認為是“農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮帶來的促進就業(yè)壓力”，28.33%的受調(diào)查者認為“振興經(jīng)濟的壓力加大”，其他依次是“促民生的壓力加大”，“擴大內(nèi)需的壓力加大”，“促進科學發(fā)展的壓力加大”，分別占受調(diào)查者的28.14%、20.22%、12.54%。對以上調(diào)查結果分析可以看出，受調(diào)查者對于干部壓力的體制根源和現(xiàn)實源頭認識比較清晰。干部壓力局部存在的畸形問題，并非一次危機所能改變的，關鍵是從體制、機制、制度上去認識它、改變它。

　　62.97%的受調(diào)查者認為，“淡化官本位意識有助于領導干部自我解壓”

　　權力有張揚意志的一面，也有制造壓力的一面。對于“領導干部如何進行自我解壓”的不定項選擇，62.97%的受調(diào)查者認為是“淡化官本位意識”(3384票)。其他依次為“提高領導能力、創(chuàng)新工作方法”、“加強上下級之間的交流，培育民主氛圍”、“改變自我心態(tài)，化壓力為動力”、“提高心理素質(zhì)，做好心理保健”、“加強協(xié)作分工機制，適度分解壓力”，分別占受調(diào)查者的26.37%、23.2%、18.05%、17.01%、15.11%。

　　56.94%的受調(diào)查者認為，應“還權于民為官員制度性減壓”

　　對于“如何從體制上給領導干部解壓” 的不定項選擇，56.94%的受調(diào)查者認為在于“還權于民為官員制度性減壓”(3155票)，47.64%的受調(diào)查者認為“破除官本位體制”(2640票)，40.06%的受調(diào)查者認為應“破除‘不跑不動’、逆向淘汰等官場潛規(guī)則”(2220票)。30.93%的受調(diào)查者認為應建立健全“符合科學發(fā)展觀要求的干部績效考核體制、機制”(1714票)，22.76%的受調(diào)查者認為應“在用人導向、用人機制上鼓勵干部創(chuàng)業(yè)干事”(1261票)。以上幾項票數(shù)均不低。

　　可見，多數(shù)受調(diào)查者認為，應多管齊下，辯證增壓減壓，增加科學發(fā)展、執(zhí)政為民的壓力，加大實施考核干部引入群眾滿意度，構建領導干部新的壓力機制，破除官場潛規(guī)則，從體制、機制上卸下領導干部不該有的壓力，還權于民，官員群體的壓力也才能得到制度性的減輕，干部們“夜不能寐”的壓力才能真正與公眾訴求契合。這無疑是深入學習實踐科學發(fā)展觀的今天，從根本上促進科學發(fā)展，加強黨的執(zhí)政能力的當務之急和“重頭戲”。 (曾金勝)