1月28日,國家人力資源社會保障部證實“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”已正式下發(fā),要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市認真做好啟動準(zhǔn)備工作。而改革的重要內(nèi)容,是事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致。(近日新華網(wǎng)報道)
據(jù)報道,全國機關(guān)事業(yè)單位退休費總額目前已經(jīng)遠遠超過千億元,可見政府財政負擔(dān)的確不輕。然而,事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的目的,不能僅僅是為了減輕財政負擔(dān),而是為了社會公平。
國家的富強并不在于國家財力多么充盈,而恰恰決定于老百姓的經(jīng)濟和收入水平,“藏富于民”早已是現(xiàn)代政府的執(zhí)政理念。既然如此,為何一提到抹平企業(yè)事業(yè)單位的養(yǎng)老差距,就非要以“降低事業(yè)單位養(yǎng)老費”的方式,而不以“提升企業(yè)養(yǎng)老金”的途徑來求解呢?況且,既然財政不堪重負了,為何作為財政供養(yǎng)人的公務(wù)員薪資、養(yǎng)老不降反升,而事業(yè)單位的退休費卻必須大幅下降呢?
當(dāng)前養(yǎng)老保障有三級:第一級是公務(wù)員和事業(yè)單位員工,退休金和退休之前沒太大的差別。第二級是企業(yè)員工,退休后就在勞動保障部門拿勞保工資。第三級就是個體戶和眾多生活在農(nóng)村的農(nóng)民。由于養(yǎng)老保險制度的不健全,多數(shù)個體戶以及農(nóng)民并不能享受政府部門提供的養(yǎng)老保障。以減輕財政負擔(dān)為目的的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革一旦真正實施,事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致,看似是公平了一點,但這種公平只是降低了事業(yè)單位養(yǎng)老水平,而公務(wù)員依然高高處于第一養(yǎng)老等級。養(yǎng)老保障的公平問題不僅沒有得到有效解決,相反矛盾將更加激烈。
作為2009年進一步完善社會保險制度的重點之一,事業(yè)單位養(yǎng)老金需要改革,但是,這種改革不能簡單地以減輕財政負擔(dān)為目的,而是應(yīng)解決當(dāng)前養(yǎng)老保障水平不平等這個社會不公問題。而要解決養(yǎng)老保障水平不平等這個社會不公問題,就有必要盡快推行公務(wù)員養(yǎng)老金改革,改革方案就不能缺少“征求意見和民眾參與”的程序。只有像新醫(yī)改方案一樣廣泛地征求民意,保證養(yǎng)老金改革最為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不掉鏈子,才可能讓公務(wù)員和企事業(yè)單位員工甚至是社會全體納稅成員,都擁有處于相同理想水平的養(yǎng)老保障。(徐經(jīng)勝)
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