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本報(bào)2月5日第六版刊發(fā)《國(guó)資控股企業(yè)年薪不得隨意發(fā)》報(bào)道后,國(guó)泰君安今天在其網(wǎng)站上發(fā)文解釋說(shuō),平均百萬(wàn)薪酬及福利是未經(jīng)審計(jì)的數(shù)字,而且只是計(jì)提,不一定馬上就發(fā)。
中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光、資深金融工作者余豐慧對(duì)此表示,面對(duì)金融危機(jī)影響的日益加重加深,面對(duì)金融機(jī)構(gòu)員工長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重背離社會(huì)平均工資的現(xiàn)狀,面對(duì)不斷爆出的個(gè)別金融企業(yè)當(dāng)家人的天價(jià)高薪,有必要從法律的角度出發(fā),嚴(yán)格規(guī)范國(guó)資控股企業(yè)尤其是金融企業(yè)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
事實(shí)上,金融企業(yè)發(fā)高薪并不只發(fā)生在中國(guó)。但在我國(guó),金融企業(yè)發(fā)高薪還有更為深層的原因,誠(chéng)如知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀所言,是基于銀行、大型券商等機(jī)構(gòu)業(yè)已存在的“市場(chǎng)與行政不分,壟斷與競(jìng)爭(zhēng)不分”。正是這一點(diǎn),使公眾難以容忍。
專家認(rèn)為,關(guān)于國(guó)資控股企業(yè)高管的薪酬本是有章可循的。不僅在國(guó)家作為出資人有保證國(guó)資不流失的正當(dāng)訴求,而且正是基于這一訴求,去年剛剛通過的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法中明確規(guī)定:履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,確定其任命的國(guó)家出資企業(yè)管理者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。只是“這樣的粗線條的規(guī)范很不夠!崩钍锕庹f(shuō)。
正是基于這個(gè)基本的法律規(guī)范,財(cái)政部在即將過大年之際發(fā)布了《關(guān)于金融類國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知》。通知指出,由于2008年以來(lái),受國(guó)際金融危機(jī)影響,國(guó)外金融企業(yè)普遍調(diào)低了負(fù)責(zé)人薪酬水平。目前,國(guó)內(nèi)各金融企業(yè)正在著手清算2008年薪酬總額和擬定2009年薪酬計(jì)劃,在此特殊情況下,要求各國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè),應(yīng)合理控制各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬,避免進(jìn)一步拉大與社會(huì)平均收入水平、以及企業(yè)內(nèi)部職工收入水平的差距。要堅(jiān)決防止脫離國(guó)情、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展以及自身實(shí)際發(fā)放過高薪酬;各國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)要重視薪酬管理工作,加強(qiáng)對(duì)薪酬工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行內(nèi)部決策程序,嚴(yán)格按照公司治理要求確定相關(guān)人員薪酬。
共計(jì)五條的要求,都是要求“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何做,不應(yīng)如何做”。北京問天律師事務(wù)所張遠(yuǎn)忠博士分析說(shuō):“這種缺乏罰則的規(guī)范不能稱之為法律,而要做到令行禁止,必須要出臺(tái)有‘牙齒’的法律。”
中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光在接受記者采訪時(shí)稱,應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到對(duì)國(guó)有控股企業(yè)確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性,財(cái)政部的通知及國(guó)泰君安的事件印證了這點(diǎn)。所以現(xiàn)在要做的是必須對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的原則規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化,由國(guó)務(wù)院及有關(guān)國(guó)資管理機(jī)構(gòu)及時(shí)出臺(tái)行政法規(guī)。
資深金融工作者余豐慧則補(bǔ)充說(shuō),要通過立法的形式,明確和強(qiáng)化國(guó)有出資人代表,發(fā)揮其在國(guó)家及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬確定上的話語(yǔ)權(quán);限制金融機(jī)構(gòu)高管的高薪,以及對(duì)員工過高的激勵(lì)措施。同時(shí),基于上市公司性質(zhì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的角度,有必要對(duì)非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)特別是上市金融企業(yè)高管的高薪出臺(tái)限制性措施。(本報(bào)記者 周芬棉)
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