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　　記者今天(2月9日)獲悉，北京市一起非法制售80余萬份假發(fā)票的特大案件，將于2月10日在宣武區(qū)人民法院大法庭開審。

　　記者在開庭前從辦案檢察官處獲悉，此案假發(fā)票涉及餐飲、娛樂、運輸、建筑等多個行業(yè)。僅被告人韓東安多次非法制造并向多人出售的假發(fā)票就多達869000余份。據(jù)透露，韓東安等11人被控非法制造、出售發(fā)票罪，以及涉嫌私刻公章等犯罪行為。

　　新聞延伸

　　河南沈丘人韓東安經(jīng)過多方打聽和掂量，認準印制假發(fā)票可以賺錢。

　　他花兩萬八千元買了一臺印制假發(fā)票的機器，還買下用于印制假發(fā)票的油墨和紙，打算大干一場。但沒過多久，就被當?shù)嘏沙鏊�民警查獲。為繼續(xù)干下去，又怕再次被抓，韓東安賣掉機器，找人制作了假發(fā)票的版樣，自己多方尋找關系，串起印制、運輸、儲藏、出售等多條線路———80余萬份假發(fā)票由此通過物流公司進入北京兜售，釀成這起特大假發(fā)票案。

　　此案因顯現(xiàn)了普通發(fā)票犯罪的最新走勢，而備受社會關注。在2月10日案件開庭之前，記者找到了辦案檢察官，挖掘到了案件背后不為人知的內(nèi)情。

　　此案假發(fā)票涉及地區(qū)之廣、行業(yè)之多、面額之巨，令人吃驚。生產(chǎn)一本發(fā)票的成本僅幾角錢，但到需求者手中則變?yōu)閹资�元一本。利潤之高讓一些人趨之若鶩

　　檢察官告訴記者，據(jù)被告人韓東安交代，他以每本3.5元左右的價格向他人出售非法印制的發(fā)票。他有兩個銀行賬號，三個手機號碼。向他要假發(fā)票的人都是打手機與其聯(lián)系，定好需要的發(fā)票種類、數(shù)量后，將錢款郵寄至韓東安的銀行賬戶。韓東安再按約定將發(fā)票裝箱，通過物流服務中心發(fā)往北京。他經(jīng)手非法印制的發(fā)票種類有面值50元和100元的北京地區(qū)定額發(fā)票，有商業(yè)發(fā)票、工業(yè)發(fā)票、服務業(yè)發(fā)票，還有天津地區(qū)的商業(yè)發(fā)票。被抓獲時，他已收到買發(fā)票人支付的三十多萬元，自己掙了十幾萬元。

　　被告人楊金華在承接韓東安印制發(fā)出的大量假發(fā)票后，與近十人建立起銷售聯(lián)系。有時他“進一箱”，每箱少則三四百本，多則一千多本，“有時進二箱、有時進三箱，最后一次進了八箱”。楊金華在每本發(fā)票的進價上再加價5角錢售出，韓東安給了他一個銀行賬號，讓楊金華把結(jié)算的錢匯到這個賬號上，賬號上的人名就是韓東安。

　　辦案檢察官告訴記者，此案假發(fā)票涉及北京、天津、河北等不同地區(qū)的餐飲、娛樂、運輸、建筑等多個行業(yè)，其中以餐飲、娛樂業(yè)居多。僅犯罪嫌疑人韓東安多次非法制作并向多人出售的發(fā)票就多達869000余份。

　　案情顯示，生產(chǎn)一本發(fā)票的成本僅幾角錢，制造者向“下家”以每本4元左右的價格大量販賣；第一層銷售者再以每本10元左右的價格向其“下家”大量出售；第二層銷售者以加價10元左右向需求者兜售。如此利潤分層導致一些人趨之若鶩。

　　據(jù)宣武區(qū)地稅局有關領導介紹，此案查獲的假發(fā)票多為一般商業(yè)發(fā)票，由于這個團伙制販的假發(fā)票采取了技術成本較高的膠印機，所制假發(fā)票從外觀上看很逼真，肉眼難以識別真?zhèn)危�一些定額發(fā)票甚至還仿印了刮獎涂層。

　　檢察官發(fā)現(xiàn)，與往年此類案件平均3人的立案數(shù)值比對，2008年普通發(fā)票案件涉案人數(shù)多達17人，增幅升至466.67%。這類犯罪活動日趨職業(yè)化、團伙化，且內(nèi)部制售體系嚴密、隱蔽

　　早在宣武區(qū)人民檢察院立案審查這起涉及普通發(fā)票的犯罪案件之際，辦案檢察官就格外關注這起案件的犯罪事實和犯罪特點，并對近年來同類案件所顯現(xiàn)出來的最新犯罪態(tài)勢進行了統(tǒng)計和分析。

　　檢察官們發(fā)現(xiàn)，普通發(fā)票犯罪案件近年來逐年遞增，且出現(xiàn)激增態(tài)勢。與往年此類案件平均3人的立案數(shù)值比對，2008年此類案件涉案人數(shù)多達17人，增幅升至466.67%。

　　與此形成鮮明對照的是，該院受理的涉及增值稅專用發(fā)票的犯罪逐年遞減。2005年該院立案9件16人，2006年3件3人，2007年1件2人，2008年無一起涉及增值稅專用發(fā)票的犯罪。

　　如何解釋普通發(fā)票類犯罪案件大幅上升、增值稅專用發(fā)票犯罪逐年遞減的相背現(xiàn)象？辦案檢察官們有著自己的判斷和認識。

　　宣武區(qū)檢察院公訴二處處長高琴告訴記者，這并非偶然。國家近年來加大了對增值稅專用發(fā)票的管理和對該類犯罪的打擊力度，于是犯罪人員就把注意力轉(zhuǎn)向了普通發(fā)票制假售假。

　　該院公訴二處檢察官在相關辦案實踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中假發(fā)票具有廣泛的社會需求量，普通發(fā)票制假售假的犯罪誘因來自多方面：

　　首先，售假者在火車站、客運站等流動人口密集的地方叫賣，針對的是大量因出差需要發(fā)票回單位報銷差旅費的旅客。明知在叫賣發(fā)票人手中購得的發(fā)票不可靠，但就是有眾多的購買者，利用假發(fā)票虛報費用以行貪污腐敗之實。

　　其次，餐飲、娛樂等行業(yè)，尤其是街頭的小飯店、百貨店、洗浴中心，私下購買假發(fā)票的目的則是為了逃稅。特別是娛樂等高賦稅行業(yè)，其納稅比例為營業(yè)額的20%，這些人為了逃避稅收，向顧客開出假發(fā)票。

　　另外，一些單位為了逃避稅收，直接憑發(fā)票領取工資；一些單位為了向上級和關系戶進行所謂的“公關”，往往買發(fā)票沖賬，為行賄受賄行為作掩護。更有甚者，一些人直接利用假發(fā)票虛列支出，貪污公款。

　　辦案檢察官告訴記者，上述這些現(xiàn)象都為制售假發(fā)票的違法者提供了生存空間。

　　檢察官在對近期一些以制售普通發(fā)票犯罪為生的犯罪團伙的行徑進行歸納后發(fā)現(xiàn)，這類犯罪活動日趨職業(yè)化、團伙化，且內(nèi)部制售體系嚴密、隱蔽。他們熟悉相關稅收法律和國家對涉稅犯罪的打擊重點，了解公安機關的偵查措施。他們有專門的制造者、販賣者、銷售者，其間的銷售鏈條相對較為固定，犯罪活動具有持續(xù)性，作案方式隱蔽，他們之間聯(lián)系使用多個手機號碼、不見面，發(fā)貨使用郵寄方式、不使用真實姓名。大多數(shù)違法者在火車站、客運站、地鐵站、過街天橋等流動人口較為密集的公共場所，采用公開叫賣的方式出售假發(fā)票。此外還通過互聯(lián)網(wǎng)絡、手機短信等方式公開兜售假發(fā)票。

　　制售假發(fā)票的“經(jīng)濟成本和風險成本都比較低”，導致假發(fā)票泛濫。檢察官建議，要從量刑上加重對制售假發(fā)票犯罪人的處罰，同時還要加大對此類犯罪衍生犯罪的打擊力度

　　涉及發(fā)票的違法犯罪，不僅會擾亂國家對稅收的管理秩序，還將導致國家稅收的大量流失，腐蝕敗壞社會風氣，危害嚴重。然而，對比涉及增值稅專用發(fā)票犯罪和普通發(fā)票類犯罪的處罰標準可以發(fā)現(xiàn)，前者的立案標準是25份以上，法定最高刑為死刑；后者的立案標準是50份以上，法定最高刑是7年有期徒刑。

　　中央財經(jīng)大學稅收經(jīng)濟研究所所長、教授郝如玉認為，假發(fā)票泛濫的主要原因，是由于制售假發(fā)票的“經(jīng)濟成本和風險成本都比較低”。

　　宣武區(qū)檢察院的檢察官在辦理這起犯罪案件時發(fā)現(xiàn)，在河南沈丘地區(qū)一個村子里，大部分農(nóng)民家里都有印刷機，而有印刷機的大部分家庭都印制過假發(fā)票。

　　在辦案中檢察官發(fā)現(xiàn)，由于此類犯罪違法者銷售出去的發(fā)票往往難以認定，而依據(jù)刑法理論，對于從違法者處收繳的假發(fā)票，屬于因犯罪人意志以外的原因未出售，犯罪沒有得逞即犯罪未遂。檢察官認為，需要指出的是，違法者大量購買假發(fā)票的惟一目的只能是出售以謀取非法利益。

　　辦案檢察官同時還注意到，該類犯罪往往伴有其他違法犯罪活動。為了順利出售假發(fā)票，犯罪人自己或委托他人私刻其他機關、公司的財務專用章蓋在空白的發(fā)票上，由此引發(fā)出偽造國家機關印章，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體印章的牽連犯罪；外地長期來京的犯罪人員中，多見非法同居、非婚生子女等重婚行為，他們?yōu)榱颂颖芊�律處罰，讓身處哺乳期或懷孕的婦女去街頭叫賣發(fā)票。

　　檢察官認為，一方面要從量刑上加重對制售假發(fā)票犯罪人的處罰；另一方面，還要加大對此類犯罪衍生犯罪的打擊力度。

　　記者手記

　　作為國內(nèi)財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，發(fā)票相對于貨幣，有“第二鈔票”之譽。發(fā)票在中國經(jīng)濟生活和財稅體系中的地位和作用，要比鈔票復雜和特殊許多。

　　然而，與公眾深惡痛絕的假鈔票相比，發(fā)票造假售假犯罪現(xiàn)象似乎并沒有引起公眾的厭惡和憎恨。在中國經(jīng)濟領域形形色色的各種“造假”行為中，假發(fā)票的危害被判定為最嚴重，但此類犯罪行為在社會現(xiàn)實中得到的“寬容”，顯示出其“強大”的一面。

　　普通發(fā)票犯罪案件在北京地區(qū)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，恐怕在外地也大量存在。從立法上加重對普通發(fā)票類犯罪的懲處力度，亟需提上日程。(記者 杜萌 通訊員 劉麗)