西藏的民族區(qū)域自治(3)——中新網(wǎng)

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    西藏的民族區(qū)域自治(3)
2009年02月10日 14:50 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  西藏人民依法享有平等參與管理國家事務(wù)的權(quán)利,同時(shí)享有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。

  西藏人民依法享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利!吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定,凡年滿18歲的中國公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度和居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏自治區(qū)成立以來,西藏人民積極行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán),參加選舉全國和自治區(qū)各級人民代表大會的代表,并通過人大代表參與管理國家和地方事務(wù)。2002年,在西藏的自治區(qū)、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級換屆選舉中,全區(qū)有93.09%的選民參加了縣級直接選舉,有些地方選民參選率達(dá)到100%。在選舉出的人大代表中,藏族和其他少數(shù)民族代表所占的比例,在自治區(qū)和地市兩級達(dá)80%以上,在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級達(dá)90%以上。

  藏族和其他少數(shù)民族干部成為西藏自治區(qū)干部的主體,充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利。憲法規(guī)定,民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任;自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。西藏自治區(qū)成立以來,先后6任(含現(xiàn)任在內(nèi))自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任和7任(含現(xiàn)任在內(nèi))自治區(qū)人民政府主席均為藏族公民。自1959年“中國人民政治協(xié)商會議西藏委員會”成立以來,共5任自治區(qū)政協(xié)主席均由藏族公民擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,藏族和其他少數(shù)民族在自治區(qū)人大常委會主任、副主任中占87.5%;在自治區(qū)人大常委會委員中占69.23%;在自治區(qū)主席、副主席中占57%;在自治區(qū)政協(xié)常委和委員中分別占90.42%和89.4%。藏族和其他少數(shù)民族公民占自治區(qū)、地(市)、縣三級國家機(jī)關(guān)組成人員的 77.97%,分別占三級人民法院和人民檢察院干部總數(shù)的69.82%和82.25%。

  此外,還有一批西藏的藏族和其他少數(shù)民族公民直接參與管理國家事務(wù),有的還在中央國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在全國人大代表中,西藏自治區(qū)有19名代表,其中有12名為藏族公民。在歷屆全國人民代表大會常務(wù)委員會中,先后有十四世達(dá)賴、十世班禪、阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰、熱地等藏族公民擔(dān)任全國人大常委會副委員長。目前,西藏有29名藏族和其他少數(shù)民族人士擔(dān)任全國政協(xié)委員和常務(wù)委員,其中,阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰擔(dān)任全國政協(xié)副主席。

  西藏地方自治機(jī)關(guān)充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)。根據(jù)憲法規(guī)定,西藏自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)依法行使省級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)依法行使自治權(quán),根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。西藏自治區(qū)人民代表大會既享有普通省級行政區(qū)制定地方法規(guī)的權(quán)力,又享有依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定自治條例和單行條例的權(quán)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1965年以來,西藏自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例,內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個方面,其中包括《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)信訪條例》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的決定》、《關(guān)于維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對分裂活動的決議》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。這些地方性法規(guī)的制定和實(shí)施,為維護(hù)西藏人民的特殊權(quán)益,促進(jìn)西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,提供了重要的法律保障。

  根據(jù)《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合西藏自治區(qū)實(shí)際情況的,自治區(qū)可以報(bào)經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。如,在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上,西藏自治機(jī)關(guān)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。又如,根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí),比全國法定工作時(shí)間少5小時(shí)。此外,西藏自治區(qū)立法機(jī)關(guān)還可以根據(jù)授權(quán),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施國家有關(guān)法律的變通條例和補(bǔ)充規(guī)定。如,1981年,西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā),通過了《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》,將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲,并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系,凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者,準(zhǔn)予維持。對國家法律政策依法進(jìn)行變通執(zhí)行,有效地保障了西藏人民的特殊利益。

【編輯:巫峰
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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