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　　1.5萬個農(nóng)民工“飯碗”

　　僅去年泗洪舉辦農(nóng)民工招聘會50余次；年后招聘會上，縣開發(fā)區(qū)企業(yè)提供近1.5萬個職位

　　回鄉(xiāng)后，王征很滿意縣里組織的農(nóng)民工招聘會，其間有100多人來王征公司處報名。

　　“經(jīng)過面試和復試，最后我們錄取了30人�！蓖跽鳎�這名昔日的農(nóng)民工說，進入企業(yè)的人，他都會和對方單獨談半個小時。

　　“我對他們說，窮并不可怕，關鍵是你要有改變現(xiàn)狀的欲望�！蓖跽髦�道，他們大都是受這次金融危機影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，年齡較輕，學歷較低且沒有技術。

　　每次交談的最后，王征都會建議他們應該積累點資金，學一門技術，將來再經(jīng)營個門市什么的。

　　王征的這些話打動了許廷，他說，王征是他的偶像。

　　許廷，20歲，泗洪梅花鄉(xiāng)人，大年初三那天，他成功應聘王征的工廠。

　　許廷本來想跟親戚去蘇州打工，而去年下半年，在外打工的親戚們基本都回來了，說企業(yè)沒活干，許廷便只能在當?shù)卣夜ぷ鳌?/p>

　　“是村干部告訴我縣開發(fā)區(qū)企業(yè)正在招聘，說我應該參加�！痹S廷說，年前村干部就挨家統(tǒng)計，問有沒有出去打過工，想不想出去，打什么工，有什么技術，希望每個月能賺多少錢。

　　“我對工資真沒什么要求�！痹S廷說，現(xiàn)在主要是學技術，積累關系，現(xiàn)在沒有技術沒有經(jīng)驗，沒資格和老板談。

　　許廷很早就認識到技術的重要性。初中畢業(yè)，為了能進工廠，他花3000多元去技校學了一年車床。“現(xiàn)在外面的活不好找，全靠體力的收入太少。”

　　但學完技術的他，找工作也不順利。金融危機，勞務市場冷淡。而就在年前，許廷從電視里看到農(nóng)民工招聘會的廣告。

　　“是的，電視報紙每天都有廣告�！辩娎^承，作為此次招聘會的組織者說，縣里發(fā)動村干部必須挨家挨戶上門宣傳，并說服他們前來參加，每個村都有任務。

　　一場大型的農(nóng)民工招聘會，縣政府要投入10多萬元。而泗洪縣從2003年就已開始舉辦農(nóng)民工招聘會，僅去年一年就舉辦了大小招聘會50多次。

　　鐘繼承說，年后的招聘會中，縣開發(fā)區(qū)的企業(yè)已為農(nóng)民工提供了近1.5萬個職位。

　　“年后村子里的人都在縣開發(fā)區(qū)找活呢。”許廷說。

　　鐘繼承說，縣開發(fā)區(qū)的企業(yè)不僅吸引了本地的農(nóng)民工應聘，周邊縣市的農(nóng)民工兄弟也來了不少。

　　勞動力富余困擾農(nóng)業(yè)縣

　　無所事事的勞動力曾是泗洪社會不穩(wěn)定因素，1992年縣政府終于促使首批農(nóng)民外出務工

　　“農(nóng)民工成為縣里發(fā)展經(jīng)濟的主要力量，這在10多年前是不敢想象的。”鐘繼承回憶時有些感慨。

　　1992年，泗洪農(nóng)業(yè)人口達90萬，其中約20萬成為富余勞動力。賭博、打架、刑事犯罪層出不窮，當時有句諺語叫“背靠土墻曬太陽，有事沒事打麻將。”

　　“縣政府想到這些人必須進行科學分流，否則嚴重影響社會穩(wěn)定。”

　　縣領導去南方考察，發(fā)現(xiàn)當?shù)氐拿駹I經(jīng)濟發(fā)展迅速，帶動當?shù)剞r(nóng)民的致富，回來總結(jié)經(jīng)驗就是，無工不強無商不富，而泗洪當時的工業(yè)基礎與創(chuàng)業(yè)意識都很落后，唯一多的就是勞動力，決定進行引導輸出，以此來拉動當?shù)剞r(nóng)民的收入，刺激當?shù)氐南�費，通過外出打工學習先進的技術和觀念。”

　　1992年6月，在縣政府的努力下，泗洪出現(xiàn)了第一批外出務工的農(nóng)民。而其中的艱難，鐘繼承至今記憶憂新。

　　當時，鐘繼承還是縣勞動局勞動就業(yè)股股長。一浙江商人找他，招收該縣女工，包吃住，每月600元。

　　“那時我每月才170元�！辩娎^承認為條件有吸引力。

　　報名者踴躍，來了600人，最后招工120人。商人租了兩輛大客車，臨行前，女工得知路途遙遠，要一天一夜，隨后流言蔓延，“那么遠，會不會把我們賣了�！�

　　女工陸續(xù)走了。

　　當時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就在現(xiàn)場，沒一個人站出來阻攔，都保持沉默。鐘繼承說，后來一個村干部私下稱，大家都沒出去打過工，都不敢承擔這個責任。

　　女工很快散盡。

　　“縣里很重視這個問題，就派我去考察�！辩娎^承去后發(fā)現(xiàn)工廠條件確實好，回家鄉(xiāng)后就挨家游說，“當時就想哪怕有一個也要送去，只有通過范例才能改變農(nóng)民觀念。”

　　最后，加上鐘繼承的親戚朋友，共湊足40人。

　　當年春節(jié)，這40名女工同一天郵回家一萬兩千元，相當于30戶的全年收入。

　　“我還讓她們寫信回家，談感受�！辩娎^承說，事情傳遍全縣，農(nóng)民們陳舊的觀念才開始冰消瓦解。

　　“當年有數(shù)百人自發(fā)去了這個廠找工作�！辩娎^承說，有許多沒被錄用的就在周邊企業(yè)開始打工了。

　　土師傅培訓新技工

　　為應對勞務競爭，縣政府組織各種瓦工等技術型農(nóng)民傳授經(jīng)驗，使農(nóng)民工完成初級轉(zhuǎn)型

　　鐘繼承說，自那以后政府發(fā)展勞動力輸出的態(tài)度日益清晰。

　　在1993年，縣里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村必須完成一定額度的勞動力輸出任務。村干部甚至各科局干部都要去江浙一帶聯(lián)系用工企業(yè)，聯(lián)系好后，再回來勸說農(nóng)戶外出工作，沒有路費的可以幫其籌措。

　　再后來，農(nóng)民開始通過親戚關系、地緣關系自主自發(fā)尋找外出務工機會。

　　由于泗洪的勞務輸出起步早，其他地方都沒有這個意識，所以在江浙一帶，泗洪的勞動力基本沒遇到什么競爭，來多少用多少，很快形成務工規(guī)模，

　　鐘繼承說，當時新華日報有篇報道叫“全國處處泗洪村”，指的是泗洪的民工分布之廣規(guī)模之大。

　　在鐘繼承印象中，1995年后，其他欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民也意識到外出務工，開始大規(guī)模向南方轉(zhuǎn)移，“我們注意到我們的勞動力在南方找工作時經(jīng)常遭遇競爭，工作越來越難找�！�

　　但是，光靠農(nóng)民工自己去提高根本不現(xiàn)實，勞動局便開始要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立職教培訓班，

　　“當時也沒有專門的培訓經(jīng)費，就一個目的提高勞動競爭力�！辩娎^承說，政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各顯其能，去找村里有點技術的農(nóng)民來做老師。

　　隨后，有點技術的瓦工、木工和縫紉工等都被召集起來，傳授簡單的經(jīng)驗。

　　“即便這樣，泗洪的人再到南方，雖然還是從事以前的職業(yè)，但也比其他人有競爭力。”鐘繼承說。

　　整頓勞務培訓市場

　　泗洪的技術培訓學校曾出現(xiàn)亂收費、與市場脫節(jié)等問題，如今形成培訓與就業(yè)掛鉤的模式

　　1998年，泗洪的勞務輸出又開始艱難。南方企業(yè)的用工要求越來越高。泗洪開始鼓勵成立中介企業(yè)，幫助農(nóng)民工找工作。

　　“當時的想法是先上馬后規(guī)范，只要你能幫農(nóng)民找到工作就行，沒有門檻，沒有執(zhí)照，不收任何管理費用�！辩娎^承說，這也是為了完成縣里規(guī)定的勞務輸出指標。

　　很快，縣里出現(xiàn)大小中介40多家，城里出現(xiàn)了“中介一條街”。中介每介紹一人可獲取50元到100元不等的報酬。

　　但問題也隨之而來。

　　鐘繼承說，由于管理沒有跟上，導致勞務糾紛日益增多，“有的農(nóng)民工付了錢，得不到相應的工作；有的農(nóng)民工被辭退了要求中介賠償。”

　　在勞務中介市場局面變混亂的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職教培訓班很快又趕不上前進的時代了。

　　“那都是些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土技術師傅，無法符合企業(yè)的培訓要求�！辩娎^承說。

　　泗洪的勞動力又趨向過剩。

　　最后我們想到辦學校。專業(yè)的職業(yè)技術學校，而且學校也可以進行對口輸送，比中介與企業(yè)對接的更主動。

　　從1998年下半年起，勞動局自己創(chuàng)辦了一個職教中心，免費培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力。

　　當時還是借助市場，參考之前的中介做法，專業(yè)技術培訓學校也是不設門檻，不收管理費用，日后形成規(guī)模再逐漸完善。但學校的收費必須受物價部門監(jiān)督。

　　“但很快又出現(xiàn)很多問題�！辩娎^承說。

　　這些學校一味追求利潤，不顧學生的利益，他們許多基礎硬件設施較差，隨便找?guī)讉�老師就叫學校，結(jié)果培訓層次較低；培訓的技術與市場嚴重脫節(jié)不能學以致用；學校亂收費。

　　許廷交了3000元學車床技術，就因覺得學校教的落后于用工市場的要求，便半途棄學了。

　　“后期就是政府整合這些職業(yè)技校，抓大放小，形成規(guī)模，并通過獎勵來實現(xiàn)其盈利，逐步實現(xiàn)對農(nóng)民不收費。”鐘繼承說，“現(xiàn)在實行的措施，培訓機構免費培訓，農(nóng)民進企業(yè)后簽訂三年合同，一次性返還學校300元�！�

　　創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的延伸

　　鐘繼承覺得，從農(nóng)民工輸出到吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這個圈是社會發(fā)展的軌跡

　　實際上在2002年，泗洪縣政府就發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)輸出的農(nóng)民工已具有很大的創(chuàng)造經(jīng)濟價值的能力，決定大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

　　于是縣里的政策方向?qū)⑤敵鰟趧崭臑槲�引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)就業(yè)，一直延續(xù)至今。

　　泗洪縣勞動局的數(shù)字顯示，近三年來該縣的個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)每年以30%以上的速度遞增，2008年一年新增個體工商戶6000戶、私營企業(yè)1200家，個體私營經(jīng)濟入庫稅收達到3.58億元。

　　2008年12月，針對金融危機爆發(fā)后的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展主題，舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇，邀請了華西村、小崗村的代表人物來談創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，組織本地干部與農(nóng)民一起外出尋找項目。

　　針對許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)以后發(fā)展高效農(nóng)業(yè)較多，現(xiàn)場發(fā)布了全縣3萬畝土地流轉(zhuǎn)信息，當場就形成簽約1.4萬畝農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。

　　鐘繼承覺得，泗洪對農(nóng)民工的態(tài)度從原先的輸出到如今引進，看似是繞了一個圈，但背后是對農(nóng)民工的新的認識。而且這軌跡也是農(nóng)民工自身成長的路徑。

　　“現(xiàn)在，有創(chuàng)業(yè)想法的我們鼓勵創(chuàng)業(yè)；技術經(jīng)驗不足的我們組織繼續(xù)培訓，鼓勵農(nóng)民就地務工�！辩娎^承說。

　　進入2009年，鐘繼承又一次受到周邊縣市勞動局的邀請，希望其能帶領當?shù)仄髽I(yè)前去招工，尤其是那些創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)工前去招工。

　　對于這樣的邀請，鐘繼承很自豪。他說，從大了看，這是一個社會的變化；從小了看，這是對我們工作的肯定。

　　記者 黃玉浩 江蘇泗洪報道 郭鐵流 攝影