不管是坊間還是網(wǎng)絡,要求政府“強制實行帶薪年休”的呼聲與日俱增。不過, 11日,劉濤、魯開垠等廣東省政協(xié)委員卻建議在金融風暴影響的這段時期內(nèi),廣東應暫停員工的帶薪年休制。劉濤認為,“金融危機下,‘飯碗’遠比‘福利’要重要。員工暫時不應過分要求強制實行帶薪休假……帶薪休假應逐步分批進行,可先在政府機關(guān)推行。”( 2月12日《新快報》)
雖然幾名政協(xié)委員的出發(fā)點是為了應對當前席卷全球的金融風暴,讓公民能“重塑信心,共度時艱”,理性淡看“強制帶薪休假”,先力保飯碗不丟。但這種貌似關(guān)心低層民眾甘苦的行為卻是一種“偽關(guān)懷”。他們在啟動思維的過程中迷失了兩個方向:一是法律法規(guī)的方向,二是民生方向。
先說“暫停年休”與法律法規(guī)的抵觸性。我國憲法規(guī)定,“國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時間和休假制度”;勞動法也對勞動者的休假制度作了原則規(guī)定。特別是去年施行的《職工帶薪年休假條例》中,更清晰地規(guī)定了機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、民企及有雇工的單位職工的年休制度。所以,廣東的人大與政協(xié)無權(quán)來暫停全國正實施的職工帶薪休假的法律法規(guī)制度。
在當前,帶薪休年假,已被國家法律與法規(guī)賦予了每名勞動者的法律權(quán)利。在這一法律法規(guī)所規(guī)定的條文未作修改之前,任何人和地方機構(gòu),均無權(quán)去正面或變相剝奪。所以,廣東這幾名政協(xié)委員,即便出于一番好心,所大聲疾呼的暫停年休制度,實則是一種法制折騰,最終消解的是法的權(quán)威性。
再者,這一建議是“偽關(guān)懷”。當前非機關(guān)、非壟斷企業(yè)的大多數(shù)中小企業(yè)普通職工,他們面臨著頗長時間的“休假窘境”。一項民生制度的設(shè)計與執(zhí)行,不能人為分為三六九等,而必須要確保其底線公平,什么公務員先休,企業(yè)職工緩休,這是一種職業(yè)歧視。任何民生制度改革的前提必須是替最廣大人民利益為根本出發(fā)點和落腳點。
我國《政協(xié)章程》第24條規(guī)定,政協(xié)委員要密切聯(lián)系群眾,了解和反映他們的愿望和要求。 這需要委員們深入群眾基層,去認真調(diào)研大多數(shù)普通勞動者的心聲。比如,為何公務員就能如實照辦帶薪休假,而企業(yè)職工卻怕帶薪休假回來被老總冷面“休人”?究竟是一股什么力量釀就了現(xiàn)在的“公民休假馬太效應”的局面?這方面的深度調(diào)研,想必才應是各級代表與委員更該傾情關(guān)心的蒼生命題。 (賈依然)
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