如何救助刑事案件中的經(jīng)濟特困受害人,如何避免讓他們受到“二次傷害”,一直是法律界探索的問題。在日前召開的政協(xié)云南省十屆二次會議上,云南政協(xié)委員、王中律師事務(wù)所主任王中指出:刑事傷害救助制度的缺失造成了救助的不規(guī)范,形成一種“個人犯罪、國家買單”的不正,F(xiàn)象,致使救助對象、救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明確,救助資金無法保障,救助工作難以開展。
他說:“我國現(xiàn)階段刑事案件傷害的法律救濟途徑,主要通過刑事附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟獲得,這是刑事被害人獲得賠償?shù)奈ㄒ环绞健S捎谠诹⒎ê退痉▽嵺`中還存在不少問題,很多案件受害人最終無法獲得賠償。此類案件是當(dāng)前造成涉法上訪、纏訪、鬧訪的重要原因,影響了社會穩(wěn)定。對云南這個集邊疆、貧困、山區(qū)、少數(shù)民族為一體的欠發(fā)達省份,因貧困和生存保障引發(fā)的刑事犯罪,以及因犯罪引發(fā)的被害人及其家屬、加害人家屬的生活困難問題就更加突出。很多案件中,被告人沒有任何財產(chǎn)可供執(zhí)行,被告人被判決承擔(dān)附帶民事賠償責(zé)任后,很多屬于‘空判’,根本執(zhí)行不了。這樣既不利于解決問題,又不利于體現(xiàn)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)!
據(jù)悉,盡管目前各級政府和職能部門對被害人提供了一些福利性救助,但由于國家尚未制定對刑事被害人進行救助的法規(guī)、政策,操作中往往會出現(xiàn)救助主體轉(zhuǎn)移至各級法院、檢察院和公安機關(guān),要法院、檢察院、公安機關(guān)用公用經(jīng)費或自己創(chuàng)收來解決,這無形中加重了法院、檢察院、公安機關(guān)的負(fù)擔(dān)。
王中認(rèn)為,目前以受救助事實產(chǎn)生的原因作為設(shè)立救助機構(gòu)進行救助的依據(jù),是不科學(xué)的。救助應(yīng)該以需救助事實為基礎(chǔ)條件,不論是天災(zāi)人禍致傷致殘、致孤,不管是地震、水災(zāi)、污染、交通事故、刑事犯罪等原因造成的傷害,只要存在需救助的事實就應(yīng)該救助,而不是以產(chǎn)生事實的原因設(shè)立救助機構(gòu)。即使是刑事犯罪原因造成了需要救助的事實,也應(yīng)納入民政部門的基本救助和專門救助體系中。救助資金以國家財政撥款為主,也可接受社會捐款,救助資金管理?顚S,接受國家審計和社會監(jiān)督。
此外,王中還認(rèn)為,救助對象除了刑事案件被害人及其有扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的親屬,還應(yīng)該包括犯罪嫌疑人、被告人、罪犯(統(tǒng)稱“加害人”)有扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的親屬!熬戎康氖且匀藶楸,保障公民的生命權(quán)、生存權(quán)、健康權(quán),不應(yīng)該根據(jù)身份的不同而區(qū)別對待。加害人的親屬,因加害人被判刑失去經(jīng)濟來源,他們與被害人的親屬一樣都是加害人行為的間接受害人,不妥善解決他們的基本生存問題,可能帶來新的社會問題甚至新的犯罪。”他說。(張文凌)
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