近日,廣東省一位政協(xié)委員一封適當(dāng)限制外省農(nóng)民工的聯(lián)名提案在社會上掀起了軒然大波,該提案大致意思為:廣東省農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力近千萬人,在經(jīng)過培訓(xùn)后完全可以從事本省企業(yè)所需的工作,但前提是要限制外省農(nóng)民工。本省企業(yè)使用本省的農(nóng)民工,既解決了本省農(nóng)民工的就業(yè)問題,同時本省財(cái)政也可以省下為外來務(wù)工人員所付出的大量資金?梢詼p輕當(dāng)?shù)厝丝、?cái)政、治安等方面的負(fù)擔(dān)。而據(jù)說,此提案是充分參考和學(xué)習(xí)了香港和新加坡的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
此提案一經(jīng)披露,幾乎遭到了一致的反對。筆者以為,限制外省農(nóng)民工進(jìn)入本省就業(yè)的提案既不符合我國三十年來改革發(fā)展的一貫思想,也不符合農(nóng)民工流動的實(shí)際現(xiàn)狀,更不利于農(nóng)民工的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大計(jì)。
眾所周知,我國改革三十年來最重要的一條成功經(jīng)驗(yàn)就是:把人特別是把農(nóng)民的發(fā)展放在了一個非常重要的位置上,基于這一思路,才有了土地承包制和現(xiàn)今的土地流轉(zhuǎn),才有了從土地和農(nóng)村解放出來并進(jìn)入城市的農(nóng)民工。農(nóng)民工是我國改革新產(chǎn)生的最重要的一個群體,這個群體在追求自身富裕愿望的同時,為城市的建設(shè)和繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn),同時也由于廣大農(nóng)民工的流動、打工、就業(yè)、創(chuàng)業(yè),叩開了構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的第一扇門。所以,在改革的三十年中,我國廢止了限制人口流動遷徙的條例,公民遷徙的自由開始實(shí)現(xiàn)。而黨的十七屆三中全會則把戶籍制度改革列為今后工作的一個重要方面,許多省的戶籍制度改革都把先行重點(diǎn)放在了已進(jìn)入城市的農(nóng)民工身上。在這種大背景下,任何限制外省農(nóng)民工進(jìn)入的提案都是不符合我國改革發(fā)展的精神和國家有關(guān)規(guī)定的。
限制外省農(nóng)民工進(jìn)入的提案也不符合農(nóng)民工流動的實(shí)際現(xiàn)狀。事實(shí)上,農(nóng)民工異地打工的大頭并不在本省,而是到另外一個省份,這種大范圍流動求生存和發(fā)展的動力可能來源于人類自身求新求異的本能。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,農(nóng)民工都在其中付出了巨大的心血,包括城建、修路、建材、服裝加工等領(lǐng)域,同時也包括農(nóng)貿(mào)市場的小商販、為我們送快遞的小伙子以及家政服務(wù)員等。在目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒有解決的前提下,在目前城市管理依舊針對轄區(qū)戶籍人口的前提下,接納農(nóng)民工的城市為農(nóng)民工付出的其實(shí)很少,特別是在與農(nóng)民工所做貢獻(xiàn)相比的前提下。
農(nóng)民工就業(yè)不能搞地方保護(hù)主義的理由還在于:如果所有的省都如此效仿怎么辦?或者,我是農(nóng)民工輸出省,我限制不了你的農(nóng)民工,那我能不能限制你的產(chǎn)品進(jìn)入我?改革發(fā)展到了今天,各省份之間早就是一種經(jīng)濟(jì)上各具特色同時又在許多方面互相依存的關(guān)系了,可能在這件事情上甲省幫了乙省的忙,而在另一件事情上,乙省又幫了甲省的忙,如此你來我往,雙贏效果是也!至于所謂的學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),就更不能成為理由了!我們先不說廣東能不能與新加坡等同起來考慮和制定政策,單就經(jīng)驗(yàn)來說,就不能人家有我就學(xué)。
當(dāng)前,在金融危機(jī)席卷全球的情況下,我國的農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)了許多困難,就在此時此刻,可能就有找不到工作的農(nóng)民工在某個大城市的火車站旁徘徊,或者,在繼續(xù)外出打工還是留在家里之間拿不定主意。當(dāng)然,同樣是在此時此刻,我們也看到了許多省許多城市在想法設(shè)法幫助農(nóng)民工尋找就業(yè)之路。在這種時刻,所有限制農(nóng)民工就業(yè)的提案既不合情也不合理!(作者:劉強(qiáng))
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