昨日,廣州“瘦肉精”中毒事件引起政協(xié)委員的強(qiáng)烈關(guān)注。市政協(xié)委員、廣州周生記太爺雞董事長高德良說起此事的第一句話就是:“不能抓幾個(gè)奸商就了事!這件事的主要原因還是因?yàn)檎O(jiān)管力度不夠。”對于廣州食品安全實(shí)行多部門分段監(jiān)管的體制,多位政協(xié)委員都認(rèn)為需要改進(jìn),成立一個(gè)統(tǒng)一的食品安全綜合執(zhí)法部門,甚至有人已經(jīng)為其想好了名字——廣州市食品衛(wèi)生局,將市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品、檢驗(yàn)檢疫的食品安全監(jiān)管職能劃歸該局。
七八個(gè)部門管豬肉
市民卻吃不到放心肉
根據(jù)廣州市食安辦透露的消息,“瘦肉精”中毒事件的原因是由于外省個(gè)別不良生豬養(yǎng)殖戶使用違禁“瘦肉精”喂養(yǎng)生豬,并偽造檢疫合格證逃避檢驗(yàn),導(dǎo)致毒豬肉流入廣州市零售市場。
生豬從產(chǎn)地出欄時(shí)就需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的動(dòng)物防疫部門出具有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證照,進(jìn)入廣州后還要在生豬批發(fā)交易市場再次接受檢查。隨后,生豬進(jìn)入屠宰場,這里又有農(nóng)業(yè)部門的駐場防疫人員繼續(xù)對其進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。合格生豬被屠宰后將獲得分別由屠宰場和動(dòng)物防疫部門頒發(fā)的動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證。
對此,很多人感到困惑,即使不良養(yǎng)殖戶在產(chǎn)地偽造了檢疫證明,生豬到了廣州后還有兩道關(guān)卡,怎么一路綠燈?高德良表示:“政府要管一定管得住,現(xiàn)在工商部門不是24小時(shí)駐場管理了嗎?而過去為什么只對2%的生豬進(jìn)行抽查呢?”
據(jù)悉,目前廣州的食品安全實(shí)行多部門分段監(jiān)管的體制:生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)監(jiān)管,流通領(lǐng)域工商管,餐飲酒店衛(wèi)生部門管,農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)局管,進(jìn)出口食品由檢驗(yàn)檢疫局管,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)的食安辦、食品藥品監(jiān)管局沒有法律賦予的監(jiān)督協(xié)調(diào)權(quán)威,市政協(xié)委員、農(nóng)工黨廣州市委會(huì)副主委周立東表示,這就出現(xiàn)了七八個(gè)部門管豬肉,但市民還是吃不到放心肉的現(xiàn)象,他表示:“多頭管理就是效率低。”
建議成立統(tǒng)一部門
監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌的全過程
多頭管理不僅效率低下,還會(huì)因職能交叉造成監(jiān)管缺失。市政協(xié)委員付廣平舉了一個(gè)例子:有市民向市食安辦投訴超市中售賣的食品中加入了藥物成分,市食安辦先后轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局查處。市衛(wèi)生局說依據(jù)法律,衛(wèi)生局監(jiān)管流通領(lǐng)域的食品衛(wèi)生,這事不屬衛(wèi)生局監(jiān)管;市工商局說依法監(jiān)管流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量,這不在監(jiān)管范圍;市食品藥品監(jiān)管局說對食品安全負(fù)綜合協(xié)調(diào)職責(zé),對藥品負(fù)監(jiān)管職責(zé),這食品中有藥物成分,不屬于他們監(jiān)管。
為此,付廣平建議,借鑒歐美發(fā)達(dá)國家和香港等地的成功經(jīng)驗(yàn),將食品藥品安全的監(jiān)管集中到一個(gè)權(quán)威部門,法律賦予相應(yīng)的權(quán)力,高效地實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。他表示:“可以以市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)管局為主,成立廣州市食品衛(wèi)生局,將市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品、檢驗(yàn)檢疫的食品安全監(jiān)管職能劃歸該局,徹底實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程統(tǒng)一監(jiān)管,提高監(jiān)管效率!
加大處罰力度
建立本市副食品“特供基地”
市政協(xié)委員曾報(bào)春認(rèn)為,送檢制度和對違規(guī)商家的處罰力度不夠也是屢屢出現(xiàn)食品安全問題的原因之一,她說:“現(xiàn)在很多食品采取的是送檢制度,由企業(yè)把樣品拿到檢驗(yàn)檢疫部門去,這其實(shí)沒有意義,廠家送檢樣品與零售產(chǎn)品質(zhì)量不一致的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn),應(yīng)該是主管部門到零售地點(diǎn)現(xiàn)場抽查樣品!痹鴪(bào)春還表示,貨架上如果查到問題食品,就應(yīng)該加大對商家的處罰力度,“罰500元是沒有意義的,要罰5萬元甚至更多,在國外如果出現(xiàn)這樣的食品安全問題,商家肯定是要被罰到破產(chǎn)的!
針對廣州食品外地供應(yīng)比例大的現(xiàn)象,曾報(bào)春也表示,市政府有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)考察供應(yīng)鏈中農(nóng)作物種植、加工和生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),與副食品來源地的政府和監(jiān)管部門協(xié)作,建立廣州副食品“特供基地”,把不安全的食品擋在“家門”之外。(文/記者杜娟、蔣悅飛、黃蓉芳、何有貴、林洪浩、黃茜、羅樺琳、石善偉、楊明)
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