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　　牛年春來早，又到兩會(huì)時(shí)。

　　每年兩會(huì)，都是萬眾矚目的時(shí)刻。今年的兩會(huì)，社會(huì)公眾會(huì)關(guān)注哪些問題、會(huì)有哪些新期待呢？

　　本報(bào)國內(nèi)政治部聯(lián)合人民網(wǎng)，連續(xù)8年開展了“您最關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)問題”的網(wǎng)上調(diào)查。今年的調(diào)查推出1個(gè)月以來，得到了廣大網(wǎng)友的熱烈響應(yīng)。截至2月24日17時(shí)，投票已達(dá)20萬余票，網(wǎng)友留言達(dá)3萬余條。反腐倡廉、醫(yī)療改革、食品藥品安全、收入分配、就業(yè)問題、環(huán)境保護(hù)、住房問題、教育公平、社會(huì)保險(xiǎn)、司法公正位居網(wǎng)友關(guān)注度前十位。

　　從網(wǎng)友投票和留言的情況分析，今年兩會(huì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，與前幾年相比，有共性，也有許多特別之處。

　　八個(gè)熱點(diǎn)涉及民生

　　□民生問題在近三年都保持較高的關(guān)注度

　　□“監(jiān)管不力”被認(rèn)作食品藥品事件頻發(fā)的主要原因

　　像衣食住行這樣的問題，是基本的民生問題。民生，對(duì)處于發(fā)展階段的中國來說，任何時(shí)候都是熱點(diǎn)，也是老百姓的關(guān)注點(diǎn)。

　　從調(diào)查結(jié)果來看，和往年一樣，民生問題仍然保持了最高的關(guān)注度。位列網(wǎng)友關(guān)注度前十位的熱點(diǎn)問題中，直接事關(guān)民生的就占了8個(gè)，分別是醫(yī)療改革、食品藥品安全、收入分配、住房、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、教育公平、社會(huì)保險(xiǎn)。

　　這些問題在近三年都保持較高的關(guān)注度，一方面說明了我國仍然處于發(fā)展階段，老百姓的整體生活水平仍然不高；另一方面也說明了在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，社會(huì)建設(shè)和社保改革的力度仍然有待加速。

　　在民生問題中，食品藥品安全問題因?yàn)樽罱�接連出現(xiàn)像新疆“糖脂寧”事件、佳木斯“雙黃連注射液”事件以及幾起奶粉質(zhì)量事件，引起特別關(guān)注。該領(lǐng)域安全事件屢發(fā)，“國家職能部門不能對(duì)產(chǎn)品制定一套高效的預(yù)防、監(jiān)管、獎(jiǎng)罰制度并有力執(zhí)行”以及“監(jiān)管不力”被網(wǎng)友認(rèn)作是主要原因。

　　因?yàn)閲鴦?wù)院今年推出了新的醫(yī)療改革方案，廣大網(wǎng)友對(duì)此也充滿了期待。許多網(wǎng)友認(rèn)為，醫(yī)改目前最迫切要做的事情，是降低醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用。在“你認(rèn)為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制是否應(yīng)走向市場化”這一問題中，超過六成的網(wǎng)友認(rèn)為不應(yīng)該。

　　反腐倡廉仍居前列

　　□貪污受賄、公款吃喝、跑官要官被列為目前消極腐敗現(xiàn)象的三大表現(xiàn)形式

　　□保護(hù)舉報(bào)人工作有待改進(jìn)

　　在這次調(diào)查中，反腐倡廉仍然被列在前茅。這說明社會(huì)公眾對(duì)黨和國家反腐倡廉工作的期待與信任；另一方面，也說明反腐倡廉工作雖然取得了不小的成績，但仍然任重道遠(yuǎn)。

　　在網(wǎng)友看來，貪污受賄、公款吃喝、跑官要官是消極腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式，而懲處力度不夠、反腐體制機(jī)制不健全和監(jiān)督不夠則是消極腐敗現(xiàn)象存在的主要原因，縣處級(jí)干部在網(wǎng)友眼里仍是腐敗現(xiàn)象多發(fā)的層級(jí)。

　　與往年不一樣的是，最近一段時(shí)間以來，新疆阿勒泰、浙江慈溪等地相繼推出了像“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示”等反腐防腐新舉措，引起了社會(huì)公眾的注意。在這次調(diào)查中，廣大網(wǎng)友也對(duì)此給予重點(diǎn)關(guān)注。他們認(rèn)為，雖然官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示可以起到一定的作用，但還應(yīng)該有相應(yīng)的體制機(jī)制做保障，不然就容易變成走形式和走過場。

　　值得關(guān)注的另外一點(diǎn)是，在“假如您了解掌握一些具體涉及腐敗問題的線索，您將如何去做”這一問題中，超過六成的人選擇了“怕打擊報(bào)復(fù)不敢舉報(bào)”這一答案，說明我們?cè)诒Ｗo(hù)舉報(bào)人正當(dāng)權(quán)益方面還有待改進(jìn)。

　　金融危機(jī)影響明顯

　　□六成網(wǎng)友表示自己的收入受到了金融危機(jī)的影響

　　□近七成的網(wǎng)友對(duì)未來經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)上漲有信心

　　從去年下半年開始，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，我國也受到很大的沖擊。調(diào)查中，金融危機(jī)的影響從許多方面能夠看出來。

　　就收入情況，有61%的網(wǎng)友表示自己的收入受到了金融危機(jī)的影響，超過半數(shù)的網(wǎng)友表示自己的生活受到了金融危機(jī)的影響。此外，有近三成的網(wǎng)友認(rèn)為金融危機(jī)造成了今年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。

　　由于近來國家陸續(xù)推出了許多重大的經(jīng)濟(jì)振興方案，社會(huì)公眾對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍然看好，近七成的網(wǎng)友對(duì)未來經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)上漲有信心。隨著國家相繼出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的政策，在“您認(rèn)為哪種方案更能刺激消費(fèi)”這一問題中，“增加工資收入和補(bǔ)助”、“直接發(fā)放‘消費(fèi)券’”、“改革個(gè)人所得稅制度”居前三位�！霸谙�費(fèi)方面，你最可能增加哪方面投入”這一問題中，教育、衣食、房產(chǎn)居前三位，說明在社保制度仍不健全的情況下，老百姓看重的主要還是長遠(yuǎn)消費(fèi)。

　　此外，許多網(wǎng)友還從各種角度提出了對(duì)于度過金融危機(jī)的建議。一個(gè)普遍的看法，是建議國家在拉動(dòng)內(nèi)需的方案中，將民生問題作為重點(diǎn)。有網(wǎng)友提出，“拉動(dòng)內(nèi)需靠的是藏富于民，財(cái)政必須要對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等關(guān)系民生的事情加大投入�！�

　　環(huán)保問題首次上榜

　　□超過97%的網(wǎng)友表示“絕不能因?yàn)橐�拉�?dòng)內(nèi)需而放棄環(huán)保要求”

　　□網(wǎng)友建議國家4萬億元投資中,環(huán)保應(yīng)占有重要一席

　　在這次調(diào)查中，一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，就是環(huán)保問題的首次上榜。

　　近年來，盡管有層出不窮的環(huán)境污染事件，但在近兩年的兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)調(diào)查中，環(huán)保問題均未出現(xiàn)在前十位熱點(diǎn)中。去年以來，比較大的環(huán)境問題相對(duì)少了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題等日顯突出。因此，在這次調(diào)查前期，環(huán)保問題并沒有進(jìn)入關(guān)注度前十位。

　　然而，在江蘇鹽城市出現(xiàn)水污染事件后，短短的幾天之內(nèi)，環(huán)保問題一舉從“榜下”躍進(jìn)前十位。

　　環(huán)保問題關(guān)注度的短時(shí)間躍升，既表明這個(gè)問題在社會(huì)公眾心底的分量仍然很重，也說明了這是一個(gè)容易激發(fā)社會(huì)情緒的敏感問題，需要引起政府的充分重視。

　　此外，許多網(wǎng)友對(duì)今年“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向下，會(huì)不會(huì)影響環(huán)保十分關(guān)心。在“2009年為了保增長，我們的環(huán)保是不是要讓路，您如何看待”問題中，超過97%的網(wǎng)友表示“絕不能因?yàn)橐�拉�?dòng)內(nèi)需而放棄環(huán)保要求，不能因?yàn)橐�上�?xiàng)目而降低環(huán)保門檻，要嚴(yán)防上污染項(xiàng)目”，他們建議“要把推動(dòng)節(jié)能減排作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的一個(gè)重要方面”、“在國家拉動(dòng)內(nèi)需的4萬億元投資中，環(huán)保投資應(yīng)占有重要一席”。

　　政府改革期待多多

　　□“群眾滿意度”、“依法行政”、“社會(huì)保障水平”位居政績考核標(biāo)準(zhǔn)前三位

　　□縣一級(jí)政府的公眾滿意度相對(duì)較低

　　近年來，尤其是2008年以來，圍繞著依法行政和服務(wù)型政府的建設(shè)，以及大部制改革、省直管縣試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡合并等措施的開展，廣大公眾對(duì)各級(jí)政府自身的改革與建設(shè)十分關(guān)注。這次的調(diào)查，依法行政、地方政府機(jī)構(gòu)改革、司法公正等問題關(guān)注度仍然很高。

　　當(dāng)問到目前依法行政存在的問題主要表現(xiàn)在哪些方面時(shí)，“缺乏有效監(jiān)督，容易導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗”、“缺乏權(quán)力制約機(jī)制，對(duì)違法行政的懲處不到位”、“政務(wù)公開流于形式，沒有完全實(shí)現(xiàn)陽光操作”位居前三位。

　　如何考評(píng)地方政府的政績，廣大網(wǎng)友也在調(diào)查中給出了看法。

　　在回答目前政績考核中最需加強(qiáng)考核權(quán)重的因素是什么時(shí)，“群眾滿意度”、“依法行政、政務(wù)公開”、“社會(huì)保障水平”位居前三位，而備受爭議的“GDP和經(jīng)濟(jì)增長率”位居末位，說明“唯GDP論”越來越?jīng)]有市場。

　　在回答目前政績考核在哪些方面最需改進(jìn)時(shí)，“加大群眾‘評(píng)績’力度”、“嚴(yán)密防范虛假數(shù)字和‘?dāng)?shù)字出干部’”、 “改變重‘顯績’輕‘潛績’、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象”位居前三位。

　　在調(diào)查中，縣一級(jí)政府的公眾滿意度相對(duì)較低，在“您認(rèn)為最需要加強(qiáng)依法行政的是哪一級(jí)政府”這一問題中，超過半數(shù)的網(wǎng)友認(rèn)為是縣一級(jí)政府。這說明我們應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)政府的指導(dǎo)與監(jiān)督。(石國勝）