背景:2009年兩會召開在即。司法公正,已連續(xù)幾年成為公眾關(guān)注的兩會熱點。2008年,保障司法公正做了哪些工作?2009年,又將如何進一步推動?日前,記者專訪了最高人民法院院長王勝俊。
去年3月,十一屆全國人大一次會議選舉王勝俊為最高人民法院院長。這是共和國歷史上第九位院長。
履新一年,這位首席大法官面對的是一個辦案高峰:2008年,全國法院受案數(shù)大幅上升,創(chuàng)歷史新高,已超過1000萬件,2007年僅為885萬余件。最高人民法院受案數(shù)也大幅上升。
面對巨大的辦案壓力,王勝俊帶領(lǐng)全國30萬法官和工作人員交出一份好答卷:全國法院各類案件的終審服判息訴率、審限內(nèi)結(jié)案率,均有提高。
成績背后,王勝俊給出十個字:為大局服務(wù),為人民司法。
公 信
“時刻把群眾冷暖掛在心頭,以人民群眾看得見、聽得懂、感受得到的方式保障司法公正”
記者:王院長,您有著20余年從事政法工作的經(jīng)歷。在最高人民法院院長新崗位上,最大的感觸是什么?
王勝。簯蛺簱P善、化解糾紛、主持公道、維護公平,為實現(xiàn)公平正義提供司法保障,是人民法院神圣使命。擔(dān)任首席大法官,最深的感觸是,我們手中的權(quán)力是人民授予的,必須用它為人民謀利益。我們要做的,是時刻把群眾冷暖掛在心頭,以人民群眾看得見、聽得懂、感受得到的方式保障司法公正。
記者:您走馬上任后,最高人民法院提出要“解決法院自身評價與社會評價的差距”。如何拉近這個差距,提高司法公信?
王勝俊:一年來,最高人民法院敞開大門,暢通民意表達渠道,多次召開人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等座談會,在網(wǎng)上開設(shè)專欄,直接了解、研究群眾的司法需求,有針對性地制定整改措施,逐項加以改進,拉近與群眾的距離,增強與群眾的感情,取得群眾的信任。
法院的工作,要由黨和國家的工作大局、人民群眾的司法需求來決定,切實提高司法公信。
服 務(wù)
“部署工作、處理問題、審理案件,都要置于大局中去思考,都要從有利于大局來把握”
記者:2008年,你們出臺的一系列司法文件很有特色:汶川大地震發(fā)生后,及時發(fā)布《處理涉及汶川地震相關(guān)案件適用法律問題的意見》等3個文件;面對宏觀經(jīng)濟形勢變化,及時制定《關(guān)于為維護國家金融安全和保持經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》等文件。
王勝。捍缶炙,責(zé)任所系;圍繞大局,提供服務(wù)。我們要求各級人民法院,找準(zhǔn)與黨和國家中心工作的結(jié)合點,真正做到部署工作、處理問題、審理案件,都要置于大局中去思考,都要從有利于大局來把握。當(dāng)前,保增長、保民生、保穩(wěn)定,是人民法院為大局服務(wù)的根本任務(wù)。
在為“三農(nóng)”工作提供法律服務(wù)方面,我們加強對農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)案件的審判工作,實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行;在支持和保護創(chuàng)新方面,以“司法護權(quán)、激勵創(chuàng)新”為主題開展知識產(chǎn)權(quán)保護月活動;在為“兩個奧運”營造良好社會環(huán)境方面,積極參與“平安奧運行動”,依法審理涉及奧運的各類案件,做好矛盾糾紛排查化解工作。
為 民
“法院工作,必須堅持用人民群眾的視角來審視。法院與人民群眾的距離要越來越近”
記者:不久前,最高人民法院發(fā)布司法便民意見:裁判文書和訴訟檔案逐步公開查詢,有條件的法院可以在網(wǎng)上依法公開裁判文書和執(zhí)行信息;處理執(zhí)行、再審審查、減刑假釋、國家賠償?shù)劝讣,可以推行公開聽證;基層法院可以采用電話、網(wǎng)絡(luò)等方式預(yù)約立案……17條意見,條條為公眾訴訟提供方便。
王勝。阂匀藶楸尽⑺痉槊,人民法院要把這項要求轉(zhuǎn)化為扎扎實實的具體司法舉措,轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效,讓群眾在訴訟中更加方便、更加清楚、更加信任。一年來,我們致力于克服司法神秘主義、衙門作風(fēng)、官僚作風(fēng)、特權(quán)思想以及脫離群眾等現(xiàn)象,法院與人民群眾的距離越來越近。
記者:我們發(fā)現(xiàn),2008年法院工作中“人民群眾”的分量越來越重。比如,您一上任就開展了“人民群眾最關(guān)心的問題”調(diào)研活動。
王勝。悍ㄔ汗ぷ鳎仨殘猿钟萌嗣袢罕姷囊暯莵韺徱,及時了解人民群眾的需求,認(rèn)真查找自身的不足,不斷加強和改進各項工作。
調(diào)研顯示,司法公正是人民群眾最關(guān)心的問題。我們要改革創(chuàng)新,著力解決制約司法公正的突出問題。
比如,大力推進司法公開透明。依法推行立案公開、庭審公開、判決理由判決結(jié)果公開制度和庭審網(wǎng)絡(luò)直播、裁判文書網(wǎng)上公開等制度,依法保障當(dāng)事人對訴訟活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓人民群眾了解司法、理解司法、監(jiān)督司法。
比如,加大法官裁量權(quán)規(guī)范力度。發(fā)揮司法解釋作用,推行案例指導(dǎo)制度,開展量刑規(guī)范試點,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn),保證裁判公正。
治 院
“我經(jīng)常講一句話——管好自己。這既是對自己說的,也是對我們這支隊伍說的”
記者:2008年10月,最高人民法院原副院長黃松有因重大違法違紀(jì)問題被“雙規(guī)”審查,成為司法界的一場“地震”。此前,也有數(shù)名大法官落馬。法院如何加大反腐力度?
王勝。簩嵺`證明,人民法院隊伍是一支在關(guān)鍵時刻沖得上去、危急時刻豁得出來,黨和人民信得過靠得住的隊伍。2008年,在特大自然災(zāi)害面前,在繁重審判任務(wù)面前,在各種誘惑和干擾面前,法院隊伍經(jīng)受住考驗、得到了鍛煉。
我們也必須看到,個別領(lǐng)導(dǎo)干部和法官在法治理念、大局意識、群眾感情、職業(yè)道德、司法能力等方面還存在這樣那樣的問題,極少數(shù)人甚至徇私舞弊、貪贓枉法、腐化墮落,嚴(yán)重?fù)p害司法公信。
對法院隊伍中發(fā)生的違紀(jì)違法案件,必須以最大的決心、最大的力度、最硬的措施嚴(yán)肅查處,堅決清除害群之馬。2008年,全國法院共查處違法違紀(jì)人員668人,追究刑事責(zé)任101人。
記者:近一段時間,最高人民法院從嚴(yán)治院,頻出重拳:公布“五個嚴(yán)禁”,嚴(yán)禁接受請客送禮,嚴(yán)禁插手他人辦案等。違者,一律調(diào)離崗位,依紀(jì)依法追究責(zé)任;整頓院風(fēng)院紀(jì),加強著裝、考勤等要求,從細(xì)處改進作風(fēng)。
王勝。骸拔鍌嚴(yán)禁”施行以來,已查處一批違紀(jì)違法人員。抓班子、帶隊伍,永遠是人民法院工作的重中之重,決不可有絲毫疏忽,決不可有絲毫懈怠。
我經(jīng)常講一句話——管好自己。這既是對自己說的,也是對我們這支隊伍說的,尤其是對法院領(lǐng)導(dǎo)干部說的。我們要做到自己廉潔、家庭廉潔、身邊工作人員廉潔。
源頭防腐,我們建立了巡視、廉政監(jiān)察員、法官業(yè)績檔案等制度。要進一步加強審判作風(fēng)建設(shè),規(guī)范司法行為,完善司法權(quán)的監(jiān)督機制。
挑 戰(zhàn)
“2009年將是極具挑戰(zhàn)的一年。要充分發(fā)揮審判職能作用,保增長,保民生,保穩(wěn)定”
記者:2009年,在服務(wù)大局、司法為民方面,人民法院有什么打算?
王勝俊:對人民法院來說,2009年將是極具挑戰(zhàn)的一年。我們將繼續(xù)堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”,堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”,充分發(fā)揮審判職能作用,保增長,保民生,保穩(wěn)定:
在保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫。充分發(fā)揮依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系職能,妥善處理因國際金融危機引發(fā)的各類案件和涉及農(nóng)村改革發(fā)展等訴訟案件,加大對知識產(chǎn)權(quán)司法保護。
在維護人民群眾利益上下功夫。高度關(guān)注民生,積極穩(wěn)妥處理各類涉及民生的案件,繼續(xù)加大清理執(zhí)行積案,妥善解決涉訴信訪問題。完善便民措施,拓展救助范圍。
在司法體制改革上下功夫。進一步優(yōu)化審判執(zhí)行職權(quán)配置,落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策,穩(wěn)步推進法院人員分類管理改革,健全完善多元糾紛解決機制,完善審判流程管理和案件質(zhì)量評查。
在提高隊伍素質(zhì)上下功夫。強化法官職業(yè)道德教育,完善招錄、遴選和懲戒制度。加強法官培訓(xùn),提高司法能力。(吳 兢)
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