食品安全法草案四審 國務(wù)院擬設(shè)食品安全委員會(huì)——中新網(wǎng)

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    食品安全法草案四審 國務(wù)院擬設(shè)食品安全委員會(huì)
2009年02月25日 15:14 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

    2月25日下午,第十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行全體會(huì)議,審議《中華人民共和國食品安全法(草案)》等法案,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱列席會(huì)議。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝

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  中新網(wǎng)北京二月二十五日電 (記者 孫宇挺 周兆軍)四個(gè)月后的又一次常委會(huì)會(huì)議,食品安全法草案再度提交審議,這一次的審議稿較上次作了六處比較明顯的修改。二十五日舉行的十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過本法草案。

  十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)食品安全法草案三次審議稿進(jìn)行了審議,之后全國人大法律委、全國人大常委會(huì)法工委就食品安全管理體制等重要問題同國務(wù)院有關(guān)方面交換意見,并對(duì)保健食品如何進(jìn)行規(guī)范的問題召開座談會(huì),聽取有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、專家和食品企業(yè)的意見。法律委于本月五日、十八日召開會(huì)議,兩度對(duì)草案進(jìn)行了審議。新增規(guī)定主要包括以下六方面:

  第一個(gè)修改是關(guān)于食品安全監(jiān)管體制方面的。草案確立了各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán),對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的體制,強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任。也有的常委委員提出,應(yīng)在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上,由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),以加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

  對(duì)此,國務(wù)院有關(guān)方面作了認(rèn)真研究后提出,國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。草案增加了相關(guān)規(guī)定。

  第二個(gè)修改是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)管。有些常委會(huì)組成人員提出,保健食品已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè),但存在不少問題,需要對(duì)其實(shí)施比普通食品更加嚴(yán)格的有針對(duì)性的監(jiān)管。

  草案中增加了“國家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履行,承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定”等規(guī)定。

  第三個(gè)修改內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管。一些常委委員提出,為了從源頭上做好食品安全工作,有效實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管,本法應(yīng)明確食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門的責(zé)任,確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全。草案新增了“食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)產(chǎn)品投入品,建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)紀(jì)錄制度”等規(guī)定。

  第四方面新增的規(guī)定是為了加強(qiáng)對(duì)食品廣告的管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品廣告管理,草案新增規(guī)定:一是食品安全監(jiān)管部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或其他形式向消費(fèi)者推薦食品。二是社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí),草案在“法律責(zé)任”一章中增加了相應(yīng)處罰規(guī)定。

  第五方面的修改是關(guān)于減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)的。有的常委委員提出,食品行業(yè)一些企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,一定程度上影響了食品行業(yè)的健康發(fā)展,影響到食品安全。為減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有關(guān)費(fèi)用,草案增加規(guī)定:一是對(duì)從事個(gè)體食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員,不收取個(gè)體工商管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)。二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。

  第六方面新增的規(guī)定是關(guān)于明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。有些常委委員提出,對(duì)違法的食品企業(yè)既要給予罰款、罰金的行政處罰、刑事處罰,又要其承擔(dān)民事賠償責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則,是權(quán)益受到損害的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償。草案新增規(guī)定:“違反本法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金,其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí),先承擔(dān)民事賠償責(zé)任!

  在今天作食品安全法草案有關(guān)說明的時(shí)候,全國人大法律委副主任委員劉錫榮表示,法律委建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

【編輯:宋方燦
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