2月28日,據(jù)悉全國人大常委會以158票贊成、3票反對、4票棄權(quán)表決通過了食品安全法。 中新社發(fā) 嚴(yán)大明 攝
中新社北京二月二十八日電 題:食品安全法出臺 從“干凈”到“健康”的提升
中新社記者 孫宇挺 周兆軍
二十八日上午,中國立法機構(gòu)以一百五十八票贊成、三票反對、四票棄權(quán)表決通過了食品安全法,經(jīng)過四次審議,又一部重要民生法律宣告誕生。該法將于今年六月一日起施行,一九九五年制定實施的食品衛(wèi)生法同時廢止。
在制定食品安全法之初,原本只是想修訂食品衛(wèi)生法,后來集中各方面的意見,最后由修訂食品衛(wèi)生法改為制定食品安全法。
專家指出,從衛(wèi)生到安全,兩個字的改變,表明從中國食品安全監(jiān)管觀念到監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。
曾幾何時,中國民間流傳一句俗語:“不干不凈吃了沒病!敝袊耖g觀念上講的食品衛(wèi)生,通俗講就是“干凈”,而食品安全就涉及到無毒無害。仔細分析,這次制定食品安全法是由對食品安全監(jiān)管的外在為主,深入到食品安全的內(nèi)在因素來進行監(jiān)管,這是一個比較大的轉(zhuǎn)變。
從老百姓的觀念上講,“不干不凈吃了沒病”,講的就是外在的,現(xiàn)在已經(jīng)到了重視人身健康和生命安全層次,這個轉(zhuǎn)變,直接導(dǎo)致了監(jiān)管方式的一些轉(zhuǎn)變。
全國人大常委會法工委行政法室主任李援指出,傳統(tǒng)的監(jiān)管方式主要是:事先許可、事后抽檢、出了事故進行處罰。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步,新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)出來,這些產(chǎn)品到底安全不安全?一個食品中甚至達到上百種的添加劑,這些看不見、摸不著、聞不到、嘗不出的東西是否安全?近幾年頻發(fā)的食品安全事故,都警示中國轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,這是世界的潮流,也是世衛(wèi)組織對聯(lián)合國各成員國提出的要求,就是要解決食品的內(nèi)在安全隱患。
李援指出,食品安全法從轉(zhuǎn)換監(jiān)管方式方面講,有幾個重點:
一是,監(jiān)管體制。明確監(jiān)管部門的職責(zé),確立食品安全監(jiān)管重點,即建立食品的風(fēng)險檢測與風(fēng)險評估機制,以風(fēng)險評估的結(jié)果為依據(jù),制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)必須按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)經(jīng)營,監(jiān)管部門按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗、許可、進出口管理等監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,立即進行處置。
二是,實施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管。這個全程監(jiān)管要進入到生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)節(jié)中進行,而不僅僅是事前許可、事后抽檢。所以現(xiàn)在建立了四段主要的監(jiān)管體制,包括農(nóng)業(yè)、食品生產(chǎn)和加工、食品流通等四段,實現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管。
三是,加強對食品添加劑的監(jiān)管。食品添加劑要經(jīng)過許可,要列入食品添加劑的使用范圍目錄之后,它的用量、成份、使用標(biāo)準(zhǔn)都在有明確規(guī)定后,才允許企業(yè)往食品里添加。企業(yè)在食品添加劑以外所加的任何東西,都視為違法。
最近發(fā)生的特侖蘇牛奶中加的OMP,就不是食品添加劑范圍內(nèi)的東西。食品安全法規(guī)定,添加劑食品中的新原料和物質(zhì)要首先報衛(wèi)生部門進行安全性評估,如果批準(zhǔn)了,列入食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)范圍后企業(yè)才可以添加,所以要嚴(yán)加監(jiān)管食品添加劑。最近的食品安全事故,可以說都是由于對食品添加劑監(jiān)管不力造成的問題。
此次食品安全法在立法審議階段,也有常委委員提出專門針對轉(zhuǎn)基因食品設(shè)置安全評估的建議。另據(jù)了解,這部法律在二00九年將作執(zhí)法檢查,當(dāng)年實施的法律當(dāng)年執(zhí)法檢查,不僅意味對這部法律的重視,另一方面而言,或許也是對這部法律的查漏補缺。完
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