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“血煤”難治,王君流淚
主政山西的王君在2009年注定要直面更多難題,用“內(nèi)憂外患”來形容他的境況并不為過。“內(nèi)憂”是該省嚴峻的安全形勢,“外患”則是全球金融危機對山西煤、焦、鐵、電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng)
文/王婧 傅藝明
74人死——這是2009年中國第一起特別重大安全生產(chǎn)事故。中小煤礦事故頻發(fā)并不是新聞,但這一次,事故發(fā)生在了山西省的“樣板礦”上。屯蘭從2004年以來一直保持了“百萬噸死亡率為零的紀錄”,被譽為“煤炭工業(yè)的樣板工程”。
2月19日——事故發(fā)生前3天,山西省省長王君在2009年山西安全生產(chǎn)會上感言:“我們已經(jīng)哭不起了!倍斖蹙霈F(xiàn)在屯蘭礦事故現(xiàn)場,他眼含熱淚哽咽了一分鐘。
王君是在2008年3月20日被任命為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長的。在煤炭基層干了20年的他,先后在江西和中華全國供銷合作總社歷任要職,最終又回到了自己熟悉的行業(yè)。6個月后,他臨危受命,主政這塊熟悉的土地——山西。
在官方的整頓下,中國每年礦難死亡人數(shù)已從2004年的6027人下降到2008年的3200人。另一個事實卻是,隨著國內(nèi)對于一系列中小煤礦的停產(chǎn)整頓,人們視野中的礦難陰影正在從小煤窯向國有大礦轉(zhuǎn)移。
“山西不能不采煤,否則中國的經(jīng)濟就要癱瘓”。山西省副省長牛仁亮曾如是表示煤炭對山西進而對全國的意義。2008年,全國煤炭產(chǎn)量完成27.16億噸。山西占全國總煤炭產(chǎn)量的1/4,各省煤炭的需求70%是來自山西。
煤炭,成就了山西,也困住了山西。煤焦鐵這個“黑三角”經(jīng)濟鏈,在山西整體經(jīng)濟的比重超過了80%。官方資料顯示,山西省的GDP從2000年至今翻了4倍。
與此同時,這里每年都伴隨著上百起的礦難。
山西面臨著兩難選擇,明明知道每年6億噸的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)是資源和環(huán)境承受力的極限,但不管誰當省長,都不敢說少產(chǎn)1億噸煤。因為這是國家的需要,已經(jīng)形成的市場平衡不容失控。
治理礦難成為山西省歷任省長必須面對的難題。從2004年臨汾試點起,歷任省長一直不遺余力地推行治本之策——整合煤炭資源。前省長孟學農(nóng)就試圖在服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟上下功夫,開通山西經(jīng)濟發(fā)展的新局面,但宏愿尚未實施,孟學農(nóng)就引咎辭職。
輿論認為,由擔任安監(jiān)總局局長的王君出任山西省省長,就是想憑借他的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗摘掉“事故大省”的帽子。
顯然,王君也不想辜負眾望。在上任之初,這位個性官員就表示“寧聽罵聲,不聽哭聲”。
煤炭市場的變化為王君整頓“血煤”帶來了有利時機。2008年8月份以來,受經(jīng)濟危機的影響,煤價下跌。到了四季度,煤炭價格更是進入跳水階段,山西不少煤礦被迫關(guān)停。到了12月,國內(nèi)煤炭均價已經(jīng)比此前縮水了1/5。
王君治理礦難的鐵腕并未因煤炭市場的走低而放松。他上臺后,首先為山西省內(nèi)有礦市縣選配了98名煤礦安全專家作為市縣長助理。這些專家,旨在加強政府對基層安全的領(lǐng)導監(jiān)管,形成專家治礦山和行家抓安全的長效機制。
緊接著,山西煤炭工業(yè)局發(fā)出通知,再度要求各國有重點煤炭集團公司采取措施適量減產(chǎn)。在茅于軾看來,“減產(chǎn)對中國經(jīng)濟一定是有影響的,但是環(huán)境好了,對中國而言,總的效益是好的!
但一系列的治煤手段依舊沒有剎住重大事故的車。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《中國新聞周刊》記者采訪時說:“中國的煤炭安全始終是一個隱患,那么多人一年挖礦27億噸,不出事兒是不可能的!
山西省副省長牛仁亮曾對媒體稱,山西產(chǎn)煤百萬噸死亡率低于全國,2008年8月的數(shù)字是0.5,比全國低50%。此言論一出,引起了國內(nèi)廣泛關(guān)注。人們普遍質(zhì)疑不能只關(guān)心發(fā)生率,而忽略礦難背后的死亡人數(shù)。
建國以來發(fā)生的特大礦難,山西占到了多半。這里發(fā)生的每一次礦難都會觸動所有人的神經(jīng)。主政山西的王君在2009年注定要直面更多難題,用“內(nèi)憂外患”來形容他的境況并不為過。“內(nèi)憂”是該省嚴峻的安全形勢,“外患”則是全球金融危機對山西煤、焦、鐵、電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng)。
山西省的煤炭產(chǎn)量自2008年10月份開始下降,10月份下降了15.53%,11月份下降了20.51%。
2009年山西省在下達的1月原煤生產(chǎn)計劃上,各大煤企原煤計劃生產(chǎn)總量與去年同期相比減少了三成以上。
在1月11日開幕的山西省兩會上,王君作的省政府報告給出了山西今明兩年總計1萬億的投資計劃,其中公路2500億、鐵路投資2000億、電力1000億、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)500億、農(nóng)村公共事業(yè)500億、保障性住房500億、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)500億、企業(yè)技改和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整500億等等。
一位煤炭行業(yè)研究員在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,鋼鐵和建材行業(yè)對煤炭需求巨大,僅次于發(fā)電企業(yè),因此投資計劃中對鋼鐵和建材行業(yè)的拉動作用一定會蔓延至煤炭行業(yè)。
這似乎也預示著,山西省的煤炭行業(yè)又將進入一個上升階段,而礦難的隱患,將更不容忽視。 ★
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