圖表:2009年兩會(huì)熱點(diǎn)前瞻。 中新社發(fā) 徐彩霄 攝
3月的北京,乍暖還寒。今天,備受公眾關(guān)注的2009全國兩會(huì)拉開帷幕。
一年一度的全國兩會(huì),其中一個(gè)重要的功能是提供公共討論的民主平臺(tái),集合代表委員及公眾的智慧,探求當(dāng)下中國各領(lǐng)域問題的解決之道。而今年全國兩會(huì),所需探討的最大問題,莫過于經(jīng)濟(jì)危機(jī)下中國的政策應(yīng)對,政協(xié)發(fā)言人趙啟正昨日就表示,今年全國政協(xié)已收到的提案中,大多涉及4萬億擴(kuò)內(nèi)需、對外貿(mào)易、擴(kuò)大就業(yè)等話題,均與危機(jī)應(yīng)對有關(guān)。
全球經(jīng)濟(jì)的寒冬對于中國的影響巨大,有太多的難題亟待破解,如經(jīng)濟(jì)下滑、消費(fèi)不振、進(jìn)出口貿(mào)易驟降、失業(yè)率飆升等,無一不需要政府強(qiáng)力介入干預(yù);此外,還有一些棘手問題更是中國所獨(dú)有,如三農(nóng)問題、食品安全、戶籍改革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級及結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅收制度的改革、社會(huì)保障的完善、改善內(nèi)需與外需的巨大落差等,相比其他國家而言,度過此次經(jīng)濟(jì)的寒冬,我們無疑需有更大的魄力,更多的努力。
此前,從中央到地方已拿出一系列應(yīng)對危機(jī)的舉措,這些舉措出臺(tái)速度之快、涵蓋范圍之廣為歷來少見。不過,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī),并不只是政府的事,所謂“共克時(shí)艱”,就是需要在全國上下凝聚共識(shí)?梢钥吹剑珖鴥蓵(huì)所激發(fā)出的民主議政的氛圍,正是建立起共識(shí)的良機(jī)。
一方面,聚集于兩會(huì)上的代表委員,無疑是來自于全國各個(gè)行業(yè)的精英,他們的職責(zé)在于為已經(jīng)出臺(tái)的一系列危機(jī)應(yīng)對措施討論“把關(guān)”,最大程度地減少?zèng)Q策的失誤和代價(jià)。
據(jù)報(bào)道,4萬億刺激經(jīng)濟(jì)的資金安排計(jì)劃,將交付全國人大審查,那么,在接下來的時(shí)間里,人大代表須鄭重對待手中的審查權(quán),審慎斟酌資金安排的項(xiàng)目,每個(gè)細(xì)節(jié),若發(fā)現(xiàn)不明之處,當(dāng)積極要求財(cái)政部門解答,不能在“看不懂”的情況下投票。
在兩會(huì)上,包括總理、部長等大量的政府高層官員將會(huì)出席高層的會(huì)議討論,這種直面決策者的寶貴機(jī)會(huì),代表委員同樣應(yīng)有效利用,大膽說話、說真話,與高層官員對“過冬”方案展開務(wù)實(shí)探討,如減輕企業(yè)和公民的稅負(fù),進(jìn)一步推動(dòng)減稅,還富于民,如大幅度削減行政開支,增加對三農(nóng)、社保等社會(huì)事業(yè)的補(bǔ)貼等,這些問題一直以來輿論呼聲極高,代表委員有責(zé)任代表公眾陳情。
另一方面,討論危機(jī)應(yīng)對之策,已經(jīng)不是官員和代表委員間的封閉討論,會(huì)內(nèi)會(huì)外早已聯(lián)成一片,公眾參政議政的熱情與日俱增,因此,也應(yīng)提供平臺(tái)和渠道,讓公眾參與進(jìn)來。例如,日前溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流,這樣的方式不妨同樣推及兩會(huì),讓更多政府官員、代表委員與網(wǎng)友展開互動(dòng)。
嚴(yán)格說來,這種互動(dòng)雖早已有之,但多是媒體和網(wǎng)站自主策劃,缺少官方統(tǒng)一的安排和支持,因此,此前參與的代表委員人數(shù)有限,高層官員則更不多見。期待兩會(huì)期間官員、代表委員能夠利用各種渠道積極和公眾共同討論“國是”,討論經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對之策。
形勢逼人,反應(yīng)不得不快,然而,決策的效率固然重要,防止決策的失誤,以及讓決策更符合民意的期待更是關(guān)鍵,如此才能凝聚起統(tǒng)一的共識(shí)。共識(shí)形成于討論、爭辯,誕生于民主的決策機(jī)制,來自于民智的全面激活,可見,2009年全國兩會(huì)雖然會(huì)期縮短,但責(zé)任重大,此次兩會(huì)是否能以一個(gè)民主決策的新格局,凝聚起這樣的共識(shí),人們翹首以盼。
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