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　　記者從全國政協(xié)獲悉，由致公黨中央提交的《關(guān)于解決國際金融危機(jī)影響下我國就業(yè)問題的提案》已被正式確認(rèn)為今年政協(xié)一號提案。致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏昨日在接受本報記者專訪時，透露了提案起草過程中的一些故事。

　　“提案是在收集多次調(diào)研成果，匯集黨內(nèi)10余份提案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)多次商議、修改最終成型的。”談起《關(guān)于解決國際金融危機(jī)影響下我國就業(yè)問題的提案》的整個起草過程，致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏依舊歷歷在目�！皯�(yīng)該說，這份提案是集中了全黨智慧的精華�！�

　　隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延，我國實體經(jīng)濟(jì)也受到了一定程度的沖擊。“這個問題很早就引起我們的注意，是由于農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)數(shù)量的上升。受到國際市場需求下降的影響，不少以出口加工為主的工廠陸續(xù)停工，造成大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)�！蓖鯕J敏告訴記者，“在對這一問題的調(diào)研中，我們又發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)形勢也正在逐步惡化的情況�！�

　　“令我印象最深刻的一件事情就是，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一個在國內(nèi)排名還不錯的大學(xué)，在本校進(jìn)行的將要畢業(yè)學(xué)生就業(yè)情況摸底調(diào)查顯示，目前只有不到10%的畢業(yè)生找到了工作�！蓖鯕J敏充滿憂慮地指出，“這讓我很震驚，也感到了問題的嚴(yán)重性�！苯鉀Q高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題已經(jīng)成為促進(jìn)就業(yè)的重中之重。

　　“針對這一問題，早在去年11月底12月初，我們就開始組織對這個問題進(jìn)行討論，也通過各種渠道收集整理了大量相關(guān)資料。隨著工作的一步步開展，我們預(yù)感到了國內(nèi)的就業(yè)形勢還有可能進(jìn)一步惡化，就業(yè)問題關(guān)系著整個社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧穩(wěn)定。因此，我們更加覺得有必要就這一問題提出相關(guān)建議�！蓖鯕J敏說。

　　據(jù)了解，為了準(zhǔn)備提案內(nèi)容，致公黨中央組織召開了包括高校校長和教員、民營企業(yè)家在內(nèi)的多場座談會，并認(rèn)真對每次座談會的內(nèi)容進(jìn)行了記錄和整理。同時，致公黨中央還在黨內(nèi)廣泛地征求意見，致公各省市委員會也對就業(yè)問題提出不少建議和意見，最后由致公中央對所有意見建議內(nèi)容進(jìn)行了提煉，提出本提案。

　　王欽敏向記者介紹，提案完成后，又組織了專家評議，以及多次的討論修改。“直到現(xiàn)在，我們還在對提案的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的完善，希望可以對就業(yè)問題的解決貢獻(xiàn)自己的一點智慧�！�

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　　政協(xié)一號提案新增兩點具體建議

　　記者從全國政協(xié)獲悉，由致公黨中央提交的《關(guān)于解決國際金融危機(jī)影響下我國就業(yè)問題的提案》已被正式確認(rèn)為今年的“一號”提案。致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏昨日在接受本報記者專訪時透露，他們對提案中“解決當(dāng)前就業(yè)問題的建議與對策”部分進(jìn)行了補充，新提出了兩點具體建議。

　　針對提案中關(guān)于“確立以靈活就業(yè)為重點的短期扶持政策，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)”的部分，王欽敏告訴記者，目前高校教員的結(jié)構(gòu)，特別是在理工科大學(xué)中非常不合理，只允許招收博士學(xué)歷的相關(guān)人員。為此，提案認(rèn)為，應(yīng)該特別添加對高校教員結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)容，允許招收大學(xué)生或碩士生擔(dān)任教輔人員和實驗員。

　　在“鼓勵富余農(nóng)村勞動力特別是返鄉(xiāng)務(wù)工人員從事家庭手工業(yè)”的相關(guān)建議上，王欽敏建議新增：對返鄉(xiāng)務(wù)工人員開業(yè)從事家庭手工業(yè)，應(yīng)創(chuàng)造條件為他們提供小額貸款，并在一定的時期內(nèi)予以免除稅收。

　　提案指出，在當(dāng)前加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的形勢下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控一定要將保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和解決失業(yè)問題與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來。

　　提案建議，在長期戰(zhàn)略上，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體系相結(jié)合，實現(xiàn)勞動力要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動；在短期扶持政策上，要創(chuàng)新促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有效體制機(jī)制，建立以就地就業(yè)為重點的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策；并及時確立或細(xì)化與就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策導(dǎo)向。

　　幾乎每個代表委員都在談就業(yè)

　　今年兩會報道剛開始，記者就驚訝地發(fā)現(xiàn)，幾乎每個政協(xié)委員、人大代表都在談就業(yè)問題——農(nóng)民工就業(yè)、給失業(yè)農(nóng)民工足夠的社會保障、如何吸納大學(xué)生就業(yè)……

　　世界金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重影響，幾乎每個階層都受到了沖擊。但農(nóng)民工和大學(xué)生們無疑受沖擊最大，受影響最深。有一位委員感慨地說，不只是委員、代表們關(guān)心就業(yè)問題，其實整個社會都在談?wù)摼蜆I(yè)與失業(yè)，2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)、200萬大學(xué)生的工作崗位無法落實，每一個數(shù)字都是那么令人揪心。這位委員說，改革開放30年來，就業(yè)問題成為最熱門話題之一，這是第三次。第一次是改革開放初，數(shù)千萬知識青年無法返城或返城后沒有工作崗位；第二次是20世紀(jì)90年代中后期，國企改革的陣痛帶來了大量下崗工人。

　　讓人感動的是，那些企業(yè)家委員、代表們，說起就業(yè)問題時，沒有忘記自己的職責(zé)。他們認(rèn)為，提供就業(yè)崗位是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，他們很少說自己的企業(yè)經(jīng)營艱難甚至虧損，談得更多的是失業(yè)的農(nóng)民工很苦，沒工作的大學(xué)生需要更多關(guān)懷……

　　讓人感動的是，民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人們沒有忘記那些失業(yè)的農(nóng)民工們。全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻在接受本報記者獨家專訪時，幾乎用了一半時間在談農(nóng)民工的就業(yè)問題，他建議讓農(nóng)民工們回到家鄉(xiāng)的縣城，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把家鄉(xiāng)的縣城建設(shè)成10萬-30萬的中小城市，享受城市文明和高品質(zhì)的城市生活……

　　我們相信，無數(shù)的感動會轉(zhuǎn)化成心頭的溫暖。(來源：上海證券報 記者 朱國棟）