“空有其表,要之無用”、“空城計”、“政府網(wǎng)站只是有關(guān)部門的裝飾品么”……這些多少帶有一點兒情緒的話,是記者今天在河南省新鄉(xiāng)市一家知名網(wǎng)站的論壇上看到的。
在一篇題為《政府職能部門網(wǎng)站的現(xiàn)狀———只為充門面?》的帖子中,作者披露了他所了解的一些政府網(wǎng)站的情況:
“在新鄉(xiāng)市安全監(jiān)察局網(wǎng)站上,點擊政務(wù)公開欄目全部顯示空白,而新鄉(xiāng)市民政局網(wǎng)站的工作動態(tài)仍停留在2008年5月21日,新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)帖的更新日期為2008年9月5日.令人不解的還有新鄉(xiāng)市建設(shè)委員會網(wǎng)站,其新任領(lǐng)導(dǎo)早已上任,而網(wǎng)站對外公示的依然是前任領(lǐng)導(dǎo)的簡介和照片,還有一些市政府職能部門如市衛(wèi)生局、市公安局等局委網(wǎng)站在百度、谷歌等搜索引擎中沒有找到主網(wǎng)站!
帖子一出,引發(fā)了眾多網(wǎng)民的熱議。根據(jù)帖子中反映的情況,記者挨個兒點擊進入了一些新鄉(xiāng)市職能部門的網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)情況與帖子所述基本相同。其中,新鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)的“政務(wù)公開”欄目,雖然已經(jīng)不是帖子中所描述的“一片空白”,但取而代之被公開的“政務(wù)”,只是新鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會成員單位、新鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職能、科室介紹以及領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工。
一些縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站形同虛設(shè)
新近出爐的2008年中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果顯示,2008年,地市級政府網(wǎng)站普及率達到99.1%。
然而,記者點擊全國近百家縣級政府門戶網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),在這99.1%的覆蓋率背后,有高達50%的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站與新鄉(xiāng)市存在同樣的問題———網(wǎng)站處于“半瞌睡”狀態(tài),真正做到了信息及時更新、運轉(zhuǎn)良好的不到三分之一。
在記者點擊的網(wǎng)站中,部分縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站除了首頁更新的幾條新聞外,很多欄目發(fā)布的最新信息都還是一兩年前的老面孔。
湖南省某縣“政務(wù)公開”最新的兩條消息為2008年4月8日和6月22日,其他消息發(fā)布時間均為2007年;
中山市某鎮(zhèn)網(wǎng)站的互動欄目“以案說法”的最新內(nèi)容發(fā)布于2007年12月8日,企業(yè)招聘信息則為2008年8月8日的內(nèi)容,“政府公文”中的4條公文都是2006年的內(nèi)容……
除了這一本本的“老皇歷”,有些縣級政府網(wǎng)站更是簡潔到只有部門介紹;有些縣的政府網(wǎng)站則成了領(lǐng)導(dǎo)行蹤的記錄器和傳播器。
有網(wǎng)友把這種現(xiàn)象調(diào)侃為:“一張老臉,三年不換。內(nèi)容陳舊,文件過時?催^后悔,信則誤事,F(xiàn)代工具,純當擺設(shè)。”
記者發(fā)現(xiàn),近年來,一系列被網(wǎng)友冠以“最×”的政府網(wǎng)站,基本產(chǎn)生于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府網(wǎng)站。
江西省新余市外事僑務(wù)辦公室網(wǎng)站,除了一張超大仿真圖外別無它物,被稱為“最雷人的政府網(wǎng)站”;
湖北省監(jiān)利縣民政局網(wǎng)站,因標示地址、電話、傳真為一串“×”,被稱為“最神秘的民政局網(wǎng)站”;
湖南省漢壽縣鴨子港鄉(xiāng)政府網(wǎng)站,由于制作得比年輕人的個人空間還花哨,被稱為“最牛鄉(xiāng)政府網(wǎng)站”……
可以看出,在這些政府網(wǎng)站被廣泛關(guān)注的背后,是公眾對于投入巨資、耗費人力物力建起的政府網(wǎng)站形同虛設(shè)的不滿。
在人民網(wǎng)近期的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,參加調(diào)查的7111名網(wǎng)友,有96.8%認為政府社情民意通道不暢通,而反饋不及時、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè),是網(wǎng)友反映最強烈的問題。
某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站陷入惡性循環(huán)
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前一些縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站正陷入到一種惡性循環(huán)中:這些網(wǎng)站在建設(shè)初期,更多是被看作一種時尚,有關(guān)部門對網(wǎng)站的人力、物力投入不夠,導(dǎo)致網(wǎng)站提供的有用信息明顯偏少,沒有人愿意看,其作用得不到體現(xiàn)和發(fā)揮,有關(guān)部門反過來又認為網(wǎng)站不重要,因此更加不愿意投入……
“有些縣級單位往往請我們建好網(wǎng)站后,就不了了之了。再和他們談網(wǎng)站維護的事情,不是吃‘閉門羹’,就是以有專人維護予以拒絕!币恢痹诒本⿵氖戮W(wǎng)站建設(shè)維護的黃茵無奈地說,“可過些時候我們再登錄那些網(wǎng)站時,有的就直接顯示為‘此鏈接已壞’或‘無法顯示該網(wǎng)頁’了。我們把這種網(wǎng)站叫‘政府往站’!
根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃,到2010年,50%以上的政府審批和服務(wù)項目要在網(wǎng)上進行。在廣州市某部門從事網(wǎng)站建設(shè)的趙誠通過電子郵件接受記者采訪時說,縣級政府網(wǎng)站起步晚,起點低,又普遍面臨資金、人員素質(zhì)等發(fā)展瓶頸,“要實現(xiàn)預(yù)期目標,恐怕還有一段艱辛的路要走”。
據(jù)了解,北京、江蘇等地政府網(wǎng)站的年度運行經(jīng)費超過1000萬元,吉林省政府網(wǎng)站的年度運行經(jīng)費為40萬元,而到縣一級政府網(wǎng)站,資金更是顯捉襟見肘。
趙誠供職的單位,在2008年度中國政府網(wǎng)站績效評估“區(qū)縣政府網(wǎng)站績效”排名第15位,他給記者算了筆賬:每年租光纖要8萬元,硬件設(shè)備的更新、耗材的使用以及日常辦公經(jīng)費,也都是不小的開支。
“而且,一名合格的政府網(wǎng)站工作人員既要懂計算機技術(shù),又要有充足的網(wǎng)絡(luò)知識,還要通曉政務(wù)工作,具備與政府各部門進行溝通、協(xié)調(diào)的能力;同時,需要具備媒體從業(yè)人員的基本功,甚至一定的攝影技術(shù)!壁w誠直言不諱地告訴記者,要不是現(xiàn)在的單位福利優(yōu)厚,他早就走了,“那些欠發(fā)達的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站,又用什么來留住人才呢?”(見習(xí)記者 趙麗 記者 杜萌)
記者手記
來自工業(yè)和信息化部的消息稱,2009年政府網(wǎng)站建設(shè)主要針對三個方面:政府信息公開、政務(wù)公開;行政審批、行政許可、政府其他事項通過網(wǎng)絡(luò)辦理;政民互動,公民參與。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段,縣級政府網(wǎng)站的建設(shè)一般是照搬城市模式,做得比較好的也只是介紹政府動態(tài),宣講法律法規(guī)。
其實,在農(nóng)村,關(guān)心自家?guī)桩地上產(chǎn)出的東西往哪兒賣的人,可能比關(guān)心政務(wù)的還多,政府網(wǎng)站的實用性不容忽視,完全可以“因地制宜”,比如,幫助農(nóng)民聯(lián)系銷路、公布假冒農(nóng)藥和偽劣種子名單等等。實現(xiàn)“政民互動、公民參加”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站,才能算得上名副其實的政府網(wǎng)站。
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