新京報(bào):凝聚民意,力推“陽(yáng)光法案”早日出臺(tái)——中新網(wǎng)

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    新京報(bào):凝聚民意,力推“陽(yáng)光法案”早日出臺(tái)
2009年03月04日 09:22 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  為促使“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”早日出臺(tái),全國(guó)人大代表韓德云律師今年再次提交議案,此次拿出了一份6000余字的“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”草案。為減少推行阻力,他還提出實(shí)行“3年豁免期”,以讓申報(bào)對(duì)象主動(dòng)上交違法違紀(jì)所得。(昨日《南方日?qǐng)?bào)》)

  應(yīng)當(dāng)說(shuō),韓德云代表的這份立法草案適得其時(shí)。溫家寶總理近日在與網(wǎng)民的對(duì)話(huà)中曾表示“正在積極準(zhǔn)備這項(xiàng)工作”,這說(shuō)明中央推出“陽(yáng)光法案”的努力;二是新疆阿勒泰地區(qū)在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上的廉政實(shí)驗(yàn)正在走向深入,與以往的處級(jí)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)只向上級(jí)官員申報(bào)不同,阿勒泰不但大大拓寬了財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍,還開(kāi)創(chuàng)性地實(shí)現(xiàn)了官員財(cái)產(chǎn)的部分公開(kāi)。只有公開(kāi),才能打破“反腐封閉化”傾向,讓反腐敗不再只是上級(jí)官員或紀(jì)檢人員的權(quán)力和責(zé)任,而還原為廣大公眾的權(quán)利。權(quán)力與權(quán)利相結(jié)合,才能有效地遏制貪腐。

  如總理在與網(wǎng)民對(duì)話(huà)中所提到的,即便在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這樣重要的時(shí)候,反腐問(wèn)題依然成為網(wǎng)民關(guān)注的2009年兩會(huì)熱點(diǎn)之首,這發(fā)人深思。其背后的信息,可以從多個(gè)層面來(lái)解讀。一是表明現(xiàn)在的反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻,不容反腐部門(mén)有任何的懈怠;二是民眾對(duì)反腐敗從不缺乏熱情,更不缺乏表達(dá),反腐制度的建設(shè)理應(yīng)順應(yīng)民意,汲取民智,讓權(quán)利能夠方便地參與到反腐敗行動(dòng)中來(lái)。

  毫無(wú)疑問(wèn),官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正是這樣一個(gè)既能推動(dòng)制度防腐,又能借力于民眾加強(qiáng)反腐的理性建言。被稱(chēng)為“陽(yáng)光法案”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào),能夠?qū)⒐賳T的財(cái)產(chǎn)攤開(kāi)在陽(yáng)光下,接受公眾的審視。也只有借力于公眾的監(jiān)督,才能有效地核實(shí)官員在財(cái)產(chǎn)申報(bào)中是否存在虛假申報(bào)的情況。

  也應(yīng)看到,財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度涉及官員的既得利益,很難從官員內(nèi)部生長(zhǎng)。于公共媒體上,我們還未聽(tīng)說(shuō)過(guò)某位官員代表提出“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)”的議案或是建言。倒是近十余年,作為法律服務(wù)者的律師階層越來(lái)越多地進(jìn)入人大、政協(xié),我們才“有幸”地在“兩會(huì)”頻頻看到類(lèi)似韓德云律師提出的議案?梢灶A(yù)料的是,隨著官員代表逐漸減少,“兩會(huì)”推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的聲勢(shì)將會(huì)越來(lái)越大。

  或許正是因?yàn)榭紤]到其議案的可接受程度,韓德云代表才提出了“3年豁免期”一說(shuō)。作為“陽(yáng)光法案”的堅(jiān)定推動(dòng)者和法律從業(yè)人員,我們應(yīng)該相信韓德云的努力都是為了制度建設(shè),而非其他。從立法技術(shù)和廉政制度建設(shè)上看,“豁免期”的提出并非毫無(wú)意義。上世紀(jì)七十年代初期,香港廉政公署成立之后,廉政風(fēng)暴迅即拉開(kāi),利益集團(tuán)也猛烈反撲,甚至出現(xiàn)了部分警察罷工、警廉嚴(yán)重對(duì)立的局面。廉署通過(guò)“抓大放小”、“敲山震虎”等策略,并在“污點(diǎn)證人”、“缺席審判”等具體制度的支持下,以對(duì)部分貪腐官員有條件的豁免換取反腐敗的深入推進(jìn),成功控制了腐敗蔓延的局勢(shì)。這樣來(lái)自法治地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)理應(yīng)為制度后行者所吸取。

  法律永遠(yuǎn)是一種妥協(xié)。當(dāng)然,妥協(xié)也不能失去原則。能不能實(shí)行部分“豁免”,對(duì)符合哪些條件的官員才給予“豁免”,這些都有待我們進(jìn)一步討論。當(dāng)務(wù)之急,還是應(yīng)凝聚更多民意,推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度盡快出臺(tái)。從網(wǎng)上看民眾對(duì)“豁免期”的態(tài)度,以批評(píng)者居多,這將不利于共識(shí)的達(dá)成!皟蓵(huì)”召開(kāi),不妨擱置對(duì)“豁免期”的爭(zhēng)議,而先在“陽(yáng)光法案”的基本理念上通過(guò)討論達(dá)成較大的共識(shí)。

【編輯:朱鵬英
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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