最高法副院長萬鄂湘:上班時(shí)先上網(wǎng)查負(fù)面新聞——中新網(wǎng)

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    最高法副院長萬鄂湘:上班時(shí)先上網(wǎng)查負(fù)面新聞
2009年03月10日 13:21 來源:中國廣播網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  我到辦公室第一件事,就是到網(wǎng)上趕快瀏覽今天所有的新聞當(dāng)中有沒有涉及到法院的負(fù)面報(bào)道,平常我也潛潛水,有時(shí)候也挨一些磚,但是我感覺到跟網(wǎng)民之間的交流溝通,是一種能夠加深理解,換一個(gè)角度看問題的很好的渠道。

  ——最高人民法院副院長萬鄂湘

  玉蕾: 聽眾朋友網(wǎng)友朋友大家好,歡迎您收聽收看中央人民廣播電臺(tái)推出的兩會(huì)特別節(jié)目《作客中央臺(tái)》,我是主持人玉蕾。今天作客我們中央臺(tái)的嘉賓是最高人民法院副院長萬鄂湘先生,萬院長您好!

  萬鄂湘:大家好。

  玉蕾:聽眾朋友在收聽我們節(jié)目的同時(shí),您還可以登錄中國廣播網(wǎng)觀看視頻同步直播,或者查看相關(guān)的圖文資料。歡迎萬院長作客我們中央臺(tái)的節(jié)目。

  萬鄂湘:謝謝。

  玉蕾:那您這個(gè)名字萬就是千萬的萬,而鄂是湖北的簡稱,湘呢是湖南的簡稱,大家都很好奇您的名字,這背后有一些什么樣的背景嗎?

  萬鄂湘:有兩個(gè)方面的原因吧,一個(gè)我的出生地是湖北跟湖南相鄰的一個(gè)縣,叫公安縣,首先它就把這個(gè)地理特征表現(xiàn)出來,其次因?yàn)槲业母改付际呛祥L沙人,祖籍是長沙,這樣就是祖籍是長沙,應(yīng)該叫籍貫是長沙,但是生長在湖北,這兩個(gè)省的簡稱就成了我的名字。

  玉蕾:父母還是把地緣的東西就賦予到您的名字上了。

  萬鄂湘:對(duì)了。

  玉蕾:而且您剛才也介紹到公安人,,您現(xiàn)在就成了最高人民法院的副院長,您這次是作為全國政協(xié)委員來參加今年的兩會(huì)。那么在今年的兩會(huì)上您又帶來什么樣的提案呢?

  萬鄂湘:往年我都要準(zhǔn)備好幾份提案,今年我就專心致志只提一份提案,這份提案我想一個(gè)跟我自己分管的所研究的,一直從事的,孜孜不倦的追求的一個(gè)理想相關(guān),我這個(gè)提案的名字就是公益訴訟,就是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的公益訴訟問題,為什么會(huì)關(guān)注這個(gè)事情呢?歷史比較久一點(diǎn)就是要追溯到我在美國留學(xué)的時(shí)候,參加他們一些學(xué)生的在美國耶魯大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí)的時(shí)候,學(xué)生就自愿組織了很多公益這樣的一些團(tuán)體,我就參加了一個(gè)有關(guān)環(huán)境保護(hù)這樣的公益訴訟團(tuán)體,主要是免費(fèi)的為水資源污染、森林被砍伐,導(dǎo)致環(huán)境污染這樣的案件提起訴訟,做一些免費(fèi)的法律顧問。以后我也把這個(gè)概念帶回來中國。我一直有一個(gè)理想,就是把環(huán)境訴訟這一塊要帶回來,就是一直沒有這樣的機(jī)緣,那么在我的理想當(dāng)中沒有放棄它,特別是這幾年,大家都可以看到,水資源的污染已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步,去年5月份我也是以三個(gè)方面的代表的身份,又是政協(xié)委員,又是民革中央的副主席,再加上最高法院我也分管這一塊的工作。就到了我們污染比較嚴(yán)重的幾大湖區(qū)河流,比如說巢湖、淮河、珠江、滇池,還有沒有去的太湖,但是當(dāng)時(shí)報(bào)紙上這方面的報(bào)道已經(jīng)非常多了。

  玉蕾:非常充分了。

  萬鄂湘:最使我感到有壓力的,也感覺到想要做點(diǎn)工作的,就是去一次貴州,到了貴陽,貴陽市委書記叫李軍,他有一次我去了他就到到我這里拜訪,他說我現(xiàn)在最頭疼的事情就是貴陽人民快沒有干凈水喝了,他當(dāng)?shù)氐膬珊粠斓乃F(xiàn)在水質(zhì)都變得比較惡劣,他說有什么辦法,我行政手段都用盡了,現(xiàn)在我想請(qǐng)求你能不能在司法方面起到一些作用,讓我們貴陽的飲水安全有保證。我說這個(gè)事情我一直在關(guān)注,我說我們司法和你們行政手段不太一樣的地方就是什么呢?就是可以跨區(qū)域管轄,李軍書記說這正是我需要的。

  為什么呢?他的兩湖一庫整個(gè)貴陽市它只能管它水庫的半邊,它管這個(gè)半邊可是另外的區(qū)縣它照樣還往里面灌臟水,他的行政手段管不過去,我說我們可以授權(quán)你們這里,成立一個(gè)專門的環(huán)境保護(hù)法庭,你的管轄權(quán)由省法院來指定,可以管轄整個(gè)貴州省的,那你這個(gè)手段就可以把你的手延長了嘛!他聽了非常高興,他說我跟你表態(tài),如果你成立這樣的環(huán)境保護(hù)法庭,要人給人、要錢給錢、要房子給房子,要什么我們都給。

  果然不到兩個(gè)月,中國第一家環(huán)境保護(hù)法庭在貴陽誕生,可是這還是第一家。他們一誕生以后受理了案件就碰到一系列的問題,比如說誰來提起訴訟,污染的環(huán)境水是流動(dòng)的。

  玉蕾:我剛才也想問您這個(gè)問題。

  萬鄂湘:受害人是誰。窟@當(dāng)中就有一個(gè)我們民事訴訟法關(guān)于有關(guān)環(huán)境污染當(dāng)中的,明確跟這個(gè)利益有關(guān)的人才能提起訴訟,可是水在流動(dòng)的,怎么確定你是喝了這個(gè)水得了什么病,受了什么害。往往在我們這個(gè)環(huán)境保護(hù)案件當(dāng)中,受害人可能是不明確的,也可能是所有這個(gè)沿岸的每一個(gè)人,那么它就上升到一個(gè)更高的理論,它就是一種公益訴訟當(dāng)中要起作用了。就是說必須有人來代表所有潛在的受害者,或者是沒有辦法抱成團(tuán)的,現(xiàn)在已經(jīng)找到的受害者來提起訴訟。誰能代表他們呢?我們國務(wù)院的有關(guān)文件已經(jīng)說了,應(yīng)該進(jìn)行公益訴訟這方面的探討,可是遲遲沒有建立這樣的制度,可是在美國,像德國歐洲這樣的很多發(fā)達(dá)國家,這已經(jīng)是常事了,他們有哪些方面可以提起訴訟,誰來代表這個(gè)受害人呢?檢察院、環(huán)保團(tuán)體,還有行政機(jī)關(guān),也就是我們的環(huán)保局,他們可以經(jīng)過一定的法律程序的,這樣的認(rèn)可,就代表受害者直接到法院提起訴訟。

  去年12月,我們廣州海事法院就受理一起,廣州這個(gè)檢察院直接到海事法院提起一起有關(guān)水污染這樣的公益訴訟案件,而且一打就勝了,這樣我們就把這些枝枝葉葉、片片節(jié)節(jié)的東西把它組織起來,我就感覺到公益訴訟已經(jīng)逼到門下了,我們法院已經(jīng)立案,已經(jīng)審判了,可是制度還沒有形成。

  玉蕾:對(duì)。

  萬鄂湘:我們制度已經(jīng)落后了,因此我強(qiáng)烈的呼吁,要在中國盡快建立環(huán)境保護(hù)的公益訴訟制度,這當(dāng)中涉及到的問題會(huì)有很多,我們要一步一步來探討,首先必須要修改民事訴訟法,因?yàn)槟阋鉀Q它的地位問題,誰來代表原告的起訴?還有一個(gè)證據(jù)的問題,誰來行使舉證責(zé)任呢?另外我們說像一般國際上的這樣責(zé)任都是被告來舉證,你要證明你自己沒有排污,這就叫舉證責(zé)任倒置,跟你來證明你自己在這個(gè)環(huán)境污染的過程當(dāng)中你是沒有責(zé)任的。

  還有交費(fèi)的問題、管轄的問題等等等等一系列,都是一套的制度,都跟我們現(xiàn)有的民事訴訟法有關(guān)的規(guī)定是不太一樣的,因此需要盡快建立這種制度。

  玉蕾:所以您寫的這個(gè)提案里面也是一定涉及到您剛才講的每一個(gè)細(xì)節(jié),您致力于把這樣的公益訴訟,咱們就是從法律的層面上完善起來。剛才您講到廣州的這個(gè)案例,那么它后來勝訴之后,對(duì)它當(dāng)?shù)氐倪@個(gè)水環(huán)境的保護(hù)還有治理起到了什么樣的推動(dòng)作用?

  萬鄂湘:因?yàn)檫@是去年12月份才判的,只是一審,我們以后跟蹤了一下,被告沒有提出上訴,說明這個(gè)案子已經(jīng)是完全勝了,當(dāng)我們只是收集當(dāng)?shù)乩习傩盏模鞣矫娴脑u(píng)價(jià)非常好,他說我們估計(jì)這個(gè)案子沒辦法打,打也打不贏的,沒想到檢察院來代表我們起訴,然后我們不花一分錢這個(gè)案子還這么勝了,這個(gè)被告的企業(yè)要賠償十幾萬元,這方面我想只是一個(gè)開頭,慢慢的我想大家的環(huán)保意識(shí)、公益意識(shí)起來以后,不僅僅是檢察院,包括我們的環(huán)境保護(hù),部門以及我們的這個(gè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體,還有我們大專院校的這樣的法律援助中心,他們都可以把這個(gè)東西當(dāng)做他們下一步工作的一個(gè)主旨來積極推動(dòng)。

  玉蕾:這應(yīng)該也是我們共同來關(guān)注的一個(gè)方向,就是您剛才講到的環(huán)境保護(hù)這個(gè)方面,其實(shí)您剛才也講到,我們有的時(shí)候勝訴了,不過其實(shí)在勝訴的過程中,還是有一些環(huán)節(jié)是大家關(guān)注的,比如說我們會(huì)說程序公正才能做到實(shí)體公正,那么這些年法院一直在堅(jiān)持在程序公正這個(gè)程序上做文章,這兩年您覺得是不是還是向前推進(jìn)了不少?

  萬鄂湘:程序公正和實(shí)體公正它們是相配套的,因?yàn)橛行┰V訟,它只需要打?qū)嶓w,打程序,就可能實(shí)體就能得勝,比如說打?qū)嵭Ч偎,本來兩年的訴訟程序,你過了兩年才提起訴訟程序,我只要說你過了訴訟時(shí)效了以后,這個(gè)官司不要打?qū)嶓w我就勝了,這是打官司的一個(gè)技巧。

  但是從法院這個(gè)角度來看,程序和實(shí)體之間它是有辯證關(guān)系的,我們是不是有時(shí)候要走到一種極端,只顧程序不顧實(shí)體呢?這就導(dǎo)致了我們所說的程序上我們維持了一種正義,但是有時(shí)候我們丟掉了實(shí)體的正義。因此我們跟英美法系也好,還是跟外國的有一些訴訟制度比較起來也好,現(xiàn)在我們有一個(gè)新的概念提出來,那就是要兼顧程序公正和實(shí)體公正,要顧到法律的效果,還要顧及到社會(huì)的這種效果,因此司法公平和正義,在中國這樣一個(gè)目前發(fā)展階段當(dāng)中,它是不能偏廢于任何一者的,不然可能會(huì)有一些案子,判完了事了了,但是這個(gè)事情還通過另外一個(gè)程序會(huì)反映出來,他去信訪。

  玉蕾:對(duì),還有就是在技術(shù)環(huán)節(jié)上,因?yàn)槲覀兌贾涝诜ㄔ簩徟械倪^程當(dāng)中,也要講究很多技巧,那么比如說在判決書的證據(jù)方面,證據(jù)的取證,怎么樣在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,拿出一些像你剛才講的有說服力的證據(jù)。那么法院在這方面,是不是也在向前推進(jìn)?

  萬鄂湘:對(duì)的,因?yàn)槲覀兪且粋(gè)成文法的國家,就是說訴訟程序也好,還是其他各方面的程序推進(jìn),它必須要有法可依,可是唯獨(dú)在這個(gè)方面我們是缺乏的,就是沒有證據(jù)法。那么證據(jù)的認(rèn)定,比如說舉證責(zé)任的分擔(dān),新證據(jù),特別是我們?nèi)ツ?月1號(hào)開始實(shí)行的這個(gè)民事訴訟法的修正案以后,有很多是出于有關(guān)新證據(jù)出現(xiàn)要導(dǎo)致案件要重新審理的,那么什么叫新證據(jù)?新證據(jù)出現(xiàn)以后,誰來舉證?誰來質(zhì)?等等這些東西,都要需要通過司法解釋的方式,來進(jìn)行明確。

  因?yàn)檫@也是中國法律制度當(dāng)中,賦予最高人民法院一個(gè)獨(dú)特的權(quán)力因?yàn)橹袊鴽]有第二家除了有關(guān)刑事方面,最高人民檢察院可以和最高人民法院共同或者它單獨(dú)發(fā)布司法解釋之外,在民事這一塊來說,最高人民法院是填補(bǔ)我們立法上面有一些空白的,剛才我說的有關(guān)證據(jù)的問題,有關(guān)舉證責(zé)任分擔(dān)的問題,有關(guān)新證據(jù)這樣的定義問題,都需要我們做廣泛的深入的細(xì)致的調(diào)查研究以后,總結(jié)各地的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),再推出這樣一套司法解釋規(guī)則。

【編輯:王賽特
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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