萬鄂湘提案建立環(huán)境公益訴訟制度 保障受害者權(quán)益——中新網(wǎng)

一级一级一片免费,天堂亚洲欧美日韩一区二区,天天爽夜夜爱,99色婷婷,久久热这里只有精品,欧美日韩福利视频一区二区三区 ,h肉动漫无码无修6080动漫网

本頁位置: 首頁新聞中心國內(nèi)新聞
    萬鄂湘提案建立環(huán)境公益訴訟制度 保障受害者權(quán)益
2009年03月11日 10:58 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  萬鄂湘,湖北公安人。曾先后主持和參加過國家“八五”、“九五”規(guī)劃國家社會科學法學重點課題,國家社科基金、國家教委基金和國際合作研究項目十余項。他所創(chuàng)辦的“武漢大學社會弱者權(quán)利保護中心”是中國歷史上第一個法律援助機構(gòu),多年來為全國數(shù)萬“社會弱者”提供免費法律援助。現(xiàn)任最高人民法院副院長、審判委員會委員,二級大法官。全國政協(xié)常委、民革中央副主席。

  一大早,一份提案吸引了記者的眼球。這份名為建立環(huán)境公益訴訟制度推進生態(tài)文明建設的提案,出自最高人民法院副院長萬鄂湘委員之手。趁著全國政協(xié)民革小組討論會間隙,記者采訪了他。

  去年兩會期間,萬鄂湘就提出了水資源司法保護問題,而剛剛過去的鹽城水污染事件,引發(fā)他的深思:要留住藍天碧水,必須創(chuàng)新環(huán)境保護機制,發(fā)揮司法機關的能動作用,補充環(huán)境行政執(zhí)法的不足。其中,最重要的就是要建立我國環(huán)境公益訴訟制度。

  立法司法雙重羈絆

  “隨著生態(tài)環(huán)境惡化,公民環(huán)境保護意識提高,建立公益訴訟制度對司法保護環(huán)境能起到的作用將是無窮的。”萬鄂湘說。

  在奔赴各地調(diào)研中,他發(fā)現(xiàn),因為沒有責任追究機制,污染企業(yè)沒有罪惡感就會肆意污染。這是很多原因造成的,例如有很多家企業(yè)都在偷排,如何確定污染是其中一家造成的?如何證明存在危害?這些實際問題如不解決,污染就會肆意發(fā)展下去,淮河、太湖等都將面臨危機。建立公益訴訟制度至少能夠警示:誰污染環(huán)境誰就必須承擔責任。

  但現(xiàn)行法律規(guī)定嚴重阻礙了我國環(huán)境公益訴訟制度的建立!碍h(huán)境公益訴訟應該包括民事、行政、刑事三種類型。這三種類型中的任何一種環(huán)境公益受到侵害,都應有相應的制度保障,使這種被侵犯了的環(huán)境公益得到救濟!比f鄂湘說。

  他指出,在目前的三大訴訟法中,除刑事訴訟法明確規(guī)定,檢察機關代表國家對侵害國家社會公共利益的行為提起訴訟外,另外兩大訴訟法均未對公益訴訟作任何規(guī)定,而且還在某些制度上限制了公益訴訟的提起。

  我國的憲法、環(huán)境保護法等相關法律均未規(guī)定公民享有環(huán)境權(quán),相反環(huán)境保護法等相關法律規(guī)定直接受到損害的人才有權(quán)獲得賠償,這就排除了因社會公益受損而獲得賠償?shù)膶嶓w權(quán)利。

  “司法實踐中,人民法院審理公益訴訟案件既缺乏程序法的規(guī)定,也缺乏實體法的依據(jù),故很難受理公益訴訟案件!比f鄂湘說。

  環(huán)境公益訴訟初露端倪

  “盡快建立我國環(huán)境公益訴訟制度已勢在必行!比f鄂湘說,我國在建立環(huán)境公益訴訟制度方面已經(jīng)有了法律和政策基礎。根據(jù)我國憲法規(guī)定,國家應當建立各項制度,通過各種途徑實現(xiàn)保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害的目標。憲法的規(guī)定為我們構(gòu)建環(huán)境公益訴訟制度奠定了堅實的基礎。環(huán)境保護法規(guī)定一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務,并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。這條規(guī)定為公民以提起環(huán)境公益訴訟的形式行使控告權(quán)利提供了空間。刑事訴訟法明確規(guī)定,檢察機關代表國家對侵害國家社會公共利益的行為提起訴訟,這又為刑事環(huán)境公益訴訟提供了直接的依據(jù)。

  記者了解到,雖然障礙重重,目前,一些法院已經(jīng)受理環(huán)境公益訴訟案件并作出了判決。

  2003年4月22日,山東省德州市樂陵市人民檢察院針對污染環(huán)境的金鑫化工廠,提起環(huán)境民事公訴,請求法院判決停止侵害、排除妨礙、消除危險。同年5月9日,樂陵市人民法院作出判決,要求金鑫化工廠自行拆除污染設施、停止侵害、消除妨礙、消除危險。2008年12月9日,廣州海事法院對廣州珠海區(qū)檢察院提起的廣東首例水資源污染公益訴訟案作出了一審判決。

  “類似案例近年來在全國各地法院頻頻出現(xiàn),人民法院已向社會敞開了環(huán)境保護公益訴訟之門!比f鄂湘說。

  修改環(huán)保法確立公眾環(huán)境權(quán)

  如何構(gòu)建我國環(huán)境公益訴訟制度呢?萬鄂湘認為,一方面,應當修改環(huán)境保護法,在實體法上確立“公眾環(huán)境權(quán)”,賦予一切單位和個人有權(quán)針對侵害“公眾環(huán)境權(quán)”的侵權(quán)人提起環(huán)境公益訴訟。

  與此同時,他建議在民事訴訟法、行政訴訟法中分別增加民事環(huán)境公益訴訟和行政環(huán)境公益訴訟的程序,并著重解決起訴主體、訴訟管轄等問題。

  萬鄂湘分析說,按照環(huán)境公益訴訟的不同類型,起訴主體也有所不同。對刑事環(huán)境公益訴訟可依法由檢察機關提起刑事附帶民事訴訟。在民事環(huán)境公益訴訟起訴主體方面,檢察機關當然具有提起民事環(huán)境公益訴訟的資格,行政機關也有權(quán)提起民事環(huán)境公益訴訟。根據(jù)“公眾環(huán)境權(quán)”和“訴訟信托理論”,一切單位、公民均有權(quán)提起民事環(huán)境公益訴訟。在行政環(huán)境公益訴訟的起訴主體方面,具有行政管理職能的相關行政機關是被告,而人民檢察院,一切單位、公民都可成為原告。

  關于訴訟管轄,萬鄂湘認為,該類一審案件應由中級人民法院管轄。在地域管轄方面,可由被告住所地、侵權(quán)行為地的中級人民法院管轄?缡∈行姓䥇^(qū)域的河流污染案件,可由高級法院指定某中級法院或海事法院集中管轄。(袁定波 周斌)

【編輯:朱博
    ----- 國內(nèi)新聞精選 -----
商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>

章丘市| 拜泉县| 贵定县| 临夏市| 广东省| 余姚市| 长治市| 长乐市| 苏尼特左旗| 栾城县| 乌恰县| 惠东县| 遂平县| 东辽县| 麻栗坡县| 新平| 广昌县| 疏附县| 太仆寺旗| 霸州市| 辽中县| 齐河县| 涞源县| 崇州市| 石屏县| 子长县| 正蓝旗| 都江堰市| 枣强县| 建宁县| 毕节市| 台北市| 沁阳市| 浮山县| 珠海市| 樟树市| 舒兰市| 文水县| 若尔盖县| 沭阳县| 融水|