利用手中職權謀私腐敗從來都被老百姓切齒痛恨。過去的2008年,在查處、懲辦職務犯罪方面,全國檢察機關無疑給老百姓交上了一份滿意的答卷。最高人民檢察院的工作報告顯示:2008年全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件33546件41179人,已偵結提起公訴26684件33953人,人數(shù)分別比上年增加1%和10.1%。
“反腐利劍”何以舞得如此虎虎生威?在全國召開“兩會”期間,幾位檢察官代表委員為《法制日報》獨家披露了各地查辦職務犯罪的內情。
職務犯罪一拎一大串
“2008年,從已查辦的案件來看,窩案串案比較多。許多案件一拎一大串,大貪帶出小貪,小貪揪出大貪!北本┦腥嗣駲z察院副檢察長甄貞委員說,比如,備受關注的商務部正司級巡視員郭京毅涉嫌受賄案,就牽扯出多名領導干部以及數(shù)名律師。
此外,在2008年,北京市檢察機關還先后在林業(yè)、水利、教育、質量監(jiān)督、稅務等領域和行業(yè)查辦了一批窩案串案。如在國家林業(yè)系統(tǒng)深挖出涉及2名局級干部、3名處級干部等11人貪污賄賂案件,在水利系統(tǒng)突破了9人涉嫌挪用公款、貪污案。
另外一個顯著的特點就是,北京市檢察機關集中力量查辦了一批貪污賄賂的大案要案。一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)最能說明問題,去年,北京市檢察機關立案偵查大案188件,其中100萬元以上案件28件;查辦縣處級以上職務犯罪要案67人,其中處級領導干部48人,局級領導干部19人。
“山西是個煤炭大省和能源基地,在2008年,山西檢察機關繼續(xù)緊盯煤焦等領域的職務犯罪,嚴查煤焦領域的貪污腐敗以及失職導致重大安全生產(chǎn)責任事故的瀆職犯罪!鄙轿魇∪嗣駲z察院檢察長柯漢民代表告訴記者。
山西檢察機關的成績都是用一組“硬邦邦”的數(shù)據(jù)來說話的:2008年全年共立查瀆職侵權犯罪案件486件552人,比上一年分別上升8%和10%。同時,查辦大案要案成效明顯,全省共立查瀆職侵權重特大案件190件,同比上升1.6%,重特大案件占立案總數(shù)的34.4%。查辦要案20人,是去年的2.5倍,其中廳級2人,處級18人。
“這是歷史上山西檢察機關查辦要案最多、涉案領導干部級別最高的一年!笨聺h民代表說,他們先后立查了省國土廳總工程師劉樹勇、省安監(jiān)局副局長蘇保生等一批瀆職要案。
隱蔽性增強多是“變色龍”
人前高調談廉潔,人后大肆搞腐敗。當前,從查處的貪腐分子來看,“變色龍”現(xiàn)象屢見不鮮。
“從去年查處的職務犯罪來看,有相當一部分是前兩三年就開始腐敗的!闭缲懳瘑T認為,這一方面暴露出前些年各項制度還不健全、不完善,另一方面也從側面反映出腐敗分子違法犯罪的隱蔽性增強,使得發(fā)現(xiàn)和查處職務犯罪的難度逐年加大。
北京市西城區(qū)人民法院原院長郭生貴就是一個典型的例子。今年1月23日,北京市高級人民法院核準了對郭生貴的判決:死刑,緩期兩年執(zhí)行。而郭生貴貪腐的歷史實際上要“悠久”得多。法院審理查明:在1998年10月至2007年5月間,郭生貴利用職務便利,采取多種方式多次索取或者非法收受賄賂近800萬元。
在查處瀆職犯罪方面,檢察機關同樣面臨著重重阻礙?聺h民代表告訴記者,瀆職犯罪一般案情復雜,涉及人員眾多,既可能存在企業(yè)無視政府有關規(guī)定非法生產(chǎn)、違規(guī)建設方面的原因,又可能有政府部門工作人員失職、監(jiān)管不力的原因。
“一旦發(fā)案,有關人員往往訂立攻守同盟,逃避打擊!笨聺h民代表舉了個例子,在查處沁水縣尉遲煤業(yè)公司“4·24”頂板瞞報事故中,礦方安排搶救人員把挖出的遇難工人遺體藏匿在井下,然后分批偷偷運上地面,轉移到焦作、晉城等地。同時,該礦董事長和礦長指使有關人員偽造毀滅原始記錄,先后4次組織召開中層領導會議,協(xié)商謊報事故傷亡情況。經(jīng)過事故調查組4個月的調查取證,“4·24”頂板事故的真相才水落石出。
偵查一體化專啃“硬骨頭”
柯漢民代表說,一方面是案件本身犯罪分子設置的障礙,另一方面是有些地方個別處在領導位置的人,或明或暗的干擾,讓檢察機關尤其是基層檢察機關在辦案的過程中,遭遇了一些阻力。
如何打破偵查中的“藩籬”,揪出幕后的貪腐分子?柯漢民代表表示,運用偵查一體化機制,可以集中精銳力量,專啃“硬骨頭”。
“偵查一體化,簡單地說就是檢察機關‘一盤棋’!笨聺h民代表說,“基層檢察院有壓力的案子,可以由市級檢察院來辦。這個檢察院感覺棘手的案件,可以從多個檢察院抽調優(yōu)秀干警一起突破!
記者了解到,查處襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9·8”特大尾礦潰壩事故背后的瀆職犯罪,就運用了偵查一體化辦案機制。山西省檢察院從太原市檢察院和晉中市檢察院抽調20名辦案骨干,按職能部門劃分成安監(jiān)、國土、煤炭三個辦案組,對事故進行調查。
“幾級檢察機關上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn),為案件的全面突破奠定了基礎。”柯漢民代表透露,截至目前,檢察機關共立查34人,其中副廳級2人,處級10人。
偵查一體化辦案機制的威力的確不容小覷。鄭筱萸,這位首任國家藥品監(jiān)督管理局局長、國家食品藥品監(jiān)督管理局局長,也在檢察機關的強大攻勢下敗下陣來,最終因受賄649萬和玩忽職守罪兩罪并罰,被判處死刑。
“我們查辦這起案子也花費了很大的精力,通過偵查一體化的模式,上下聯(lián)動,協(xié)作配合,最終成功將腐敗分子斬落馬下!闭缲懳瘑T說。(徐偉)
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