3月5日上午,十一屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕,國務(wù)院總理溫家寶作《政府工作報(bào)告》。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
毫不放松地加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入5955億元,比上年增加1637億元,增長37.9%,其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金達(dá)1030億元,比上年增長一倍。三次較大幅度提高糧食最低收購價(jià),提價(jià)幅度超過20%。實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策。加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田水利建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展。這些政策措施在保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供了有力支撐。
堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施16個(gè)國家重大科技專項(xiàng)。在信息、生物、環(huán)保等領(lǐng)域新建一批國家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。成功研發(fā)支線飛機(jī)、新能源汽車、高速鐵路等一批關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備。中央財(cái)政科技投入1163億元,增長16.4%。電信、航空等行業(yè)重組邁出重要步伐。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,全年關(guān)停小火電1669萬千瓦,關(guān)閉小煤礦1054處。加大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資力度,在能源、交通、水利等方面建成和開工一批重大項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地推動節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中央財(cái)政安排423億元資金,支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。全國新增城市污水日處理能力1149萬噸,新增燃煤脫硫機(jī)組容量9712萬千瓦。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.59%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。近三年累計(jì),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降10.08%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。鞏固退耕還林還草成果,推進(jìn)天然林、青海三江源等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。實(shí)施重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃。發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書。
(二)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)
就業(yè)和社會保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完善促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策,落實(shí)最低工資制度。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加1753萬和2028萬,失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)繼續(xù)增加。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月新增110元。啟動事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。積極探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)民工、被征地農(nóng)民社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度建設(shè),救助人數(shù)達(dá)到6619萬人。及時(shí)增加對低收入群體和大學(xué)生的生活補(bǔ)貼。大幅度提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度,低收入群眾住房困難問題得到一定程度緩解。解決4800多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展。全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,對所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書。提高中西部地區(qū)校舍維修標(biāo)準(zhǔn),國家財(cái)政安排32.5億元幫助解決北方農(nóng)村中小學(xué)取暖問題。職業(yè)教育加快發(fā)展。國家助學(xué)制度進(jìn)一步完善,中央財(cái)政投入223億元,地方財(cái)政也加大投入,資助學(xué)生超過2000萬人;向中等職業(yè)學(xué)校中來自城市經(jīng)濟(jì)困難家庭和農(nóng)村的學(xué)生提供助學(xué)金,每人每年1500元,惠及90%的在校生。
醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口8.14億,參合率91.5%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市由上年的88個(gè)增加到317個(gè),參保人數(shù)增加7359萬,總計(jì)達(dá)到1.17億。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富工程實(shí)施范圍繼續(xù)擴(kuò)大。
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