“我從事了16年市人大工作,這事還頭一回碰到!3月18日,河北省承德市人大常委會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會副主任李文林給本報記者打來電話披露了一個重要信息———在今年的承德市人民代表大會上,承德市政府2009年預(yù)算報告草案(以下簡稱“預(yù)算報告”)接連被代表打回修改了兩次,直到更改了預(yù)算方才被通過。
“以前地方人大監(jiān)督經(jīng)常是走走程序,看看拉倒,很少較真,沒想到這回對政府預(yù)算報告都敢動真格的。”李文林在電話那頭感嘆道。
老百姓擠滿人大會議室
李文林用“人山人!眮硇稳葸@次的承德市人代會。“走廊里、過道上都是老百姓,稍晚到達(dá)的人大代表都擠不進(jìn)會議室”。
老百姓之所以如此熱衷,是因?yàn)榻衲瓿械率腥舜筇岢隽祟A(yù)算審查原則:“有錢先盡著老百姓花!讓老百姓分享到改革發(fā)展成果。”此原則一經(jīng)公布,立刻引起了社會的廣泛關(guān)注,人們議論紛紛,甚至有人質(zhì)疑:“政府的預(yù)算支出方向能改?承德市人大能將政府的錢袋子打開?”于是老百姓紛紛前來一探究竟。
預(yù)算報告第一次審議,市人大代表坦誠相待、仗義執(zhí)言:“有錢不盡著老百姓花,再多也沒用,這份預(yù)算報告反映出百姓收入與財政收入不匹配”、“不要把GDP增長看得比大學(xué)生及農(nóng)民工就業(yè)更重要……”預(yù)算報告首次未通過。
預(yù)算報告修改后第二次審議,人大代表們?nèi)浴安灰啦火垺保骸靶薷暮蟮念A(yù)算報告,財政支出向民生作了較大傾斜,但調(diào)整得還不夠,政府要舍得在教育、醫(yī)療、社會保障上多投入些,讓老百姓看得起病、上得起學(xué)……”
話音剛落,掌聲四起,甚至感染了樓道里的老百姓。市人大把預(yù)算報告再次發(fā)回政府修改。
省下7000萬元造福民生
預(yù)算報告再次修改后第三次審議,人大代表們發(fā)現(xiàn),預(yù)算報告較第一次審議時有了大幅度的修改。市政府解釋說:“我們認(rèn)真吸取了人大及其代表們的批評和建議,決心把這個預(yù)算打造成提高信心、克服危機(jī)、提高百姓生活水平的預(yù)算!
李文林在自己的本子上記錄下:原來對社保領(lǐng)域的投入為2000萬元,現(xiàn)在改為4000萬元;原來對教師領(lǐng)域的投入為1000多萬元,現(xiàn)在改為2000多萬元,可以基本解決公辦教師被欠工資、代課教師工資太低等問題;修改后科技投入較上年增長15%,符合了相關(guān)法律規(guī)定!翱傊诠仓С龇矫,例如修建公園、道路和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面都不同程度地加大了投入”。
在民生方面增加了這么多開支,錢從何來?修改后的預(yù)算報告對政府采購費(fèi)用作了大幅修改。“僅這部分費(fèi)用在預(yù)算報告修改后就減少了7000多萬元!崩钗牧滞嘎丁
“過去預(yù)算都是把錢直接分給各個部門,由其自行采購,例如購買汽車,各部門想買高級的也行,買差一些的也行,可能會有鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,也容易引發(fā)腐敗,現(xiàn)在統(tǒng)一由市財政局采購,節(jié)約了成本;同時各部門也盡量減少開支,例如市人大本來預(yù)算今年購買汽車3輛,現(xiàn)在改為1輛!崩钗牧终f。
法學(xué)專家說實(shí)在太好了
對于承德市人大的這次變化,李文林解釋為:“市人大新?lián)Q屆的領(lǐng)導(dǎo)年輕有朝氣,對人大的工作抓得緊;老百姓的法制觀念和主人翁意識越來越強(qiáng)了;政府的預(yù)算報告做得細(xì),人大代表都能看得懂!
“政府能為老百姓著想,這很讓我們感動!币晃慌月犃顺械率腥舜鷷氖忻駥Ρ緢笥浾哒f,“沒有想到政府真的能改變預(yù)算,為人民自己過‘緊日子’,這是一個負(fù)責(zé)任政府的表現(xiàn)!
“這實(shí)在太好了!”中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會副會長、中國社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏3月18日接受本報采訪時情不自禁地贊嘆道,“承德的變化應(yīng)該推廣,各地都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)!
莫紀(jì)宏說,過去由于歷史、體制等方面的原因,人大對“一府兩院”的監(jiān)督常常做得不到位,甚至不敢監(jiān)督,“承德市起了個好頭,這是在監(jiān)督中不斷摸索改進(jìn)的結(jié)果,體現(xiàn)了人民代表大會的應(yīng)有作用。”
“對市政府和市人大都要鼓掌!政府能夠把預(yù)算做細(xì),能夠采納人大的意見,這是很好的態(tài)度也很理性;人大也不是一味的否定,而是提出如何修改能夠做得更好,這是監(jiān)督的良性循環(huán)。”莫紀(jì)宏評價說,“這樣的監(jiān)督才不是形式上的監(jiān)督,而是實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督!(本報記者 周斌)
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td> |
鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font> |