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　　18日，山西省政府辦公廳公開了對(duì)50個(gè)省直部門規(guī)范性文件的檢查結(jié)果。結(jié)果顯示，2006年10月1日至2008年6月30日間，山西省50個(gè)省直部門共違規(guī)下發(fā)了221件規(guī)范性文件。主要問(wèn)題包括文件制定程序不規(guī)范、文件規(guī)定內(nèi)容不適當(dāng)?shù)取?3月19日《法制日?qǐng)?bào)》)

　　看到“紅頭文件”遭清查，筆者高興之余又頓生憂慮：僅僅山西一個(gè)省，短短兩年不到的時(shí)間里，就有50個(gè)省直部門共違規(guī)下發(fā)了221件規(guī)范性文件，全國(guó)該有多少“紅頭文件”的違法條款沒(méi)有糾正？事實(shí)上，早在山西之前，山東、安徽、四川等地都曾進(jìn)行過(guò)“紅頭文件”的備案審查，也都查出了不小的問(wèn)題。湖南“嘉禾事件”、銀川“出租車罷運(yùn)事件”，其背后幾乎都有一個(gè)違法的“紅頭文件”�？梢哉f(shuō)，“紅頭文件”違法的問(wèn)題正在日益顯現(xiàn)。規(guī)范性文件不規(guī)范，必然嚴(yán)重影響法制統(tǒng)一，導(dǎo)致上下矛盾、前后沖突、左右打架，必然以損害行政相對(duì)人權(quán)益，影響行政機(jī)關(guān)公信力為代價(jià)。

　　“紅頭文件”違規(guī)的實(shí)質(zhì)，就是公共權(quán)力的運(yùn)用違背了權(quán)力設(shè)置的價(jià)值目標(biāo)，不是為了公共利益用權(quán)，而是用于謀求個(gè)人或小集團(tuán)的私利�！凹t頭文件”存霸王條款，讓我們看到了權(quán)力帶來(lái)的腐敗。

　　如何遏制政府“紅頭文件”的違法現(xiàn)象？近年來(lái)，不少專家學(xué)者以及地方政府紛紛進(jìn)行了探討，積極地尋找相對(duì)有效的應(yīng)對(duì)和解決方法。筆者認(rèn)為，查處違規(guī)文件，只是從程序上規(guī)范了紅頭文件的合法性，還不能從根本上解決權(quán)大于法的問(wèn)題。因此，要解決不依法行政的問(wèn)題，除了法制辦堅(jiān)決對(duì)違規(guī)文件進(jìn)行清查以外，上級(jí)有關(guān)方面還應(yīng)該完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、壓縮官員的權(quán)力空間，解決官員長(zhǎng)官意志的問(wèn)題。只有實(shí)行了嚴(yán)格的權(quán)力監(jiān)督，減少長(zhǎng)官意志高于法律的問(wèn)題，才能確保依法行政順利進(jìn)行。

　　為抑制違規(guī)的“紅頭文件”，就必須建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制，加強(qiáng)和完善監(jiān)督體制，實(shí)現(xiàn)“以法制權(quán)”和“以權(quán)制權(quán)”，并加大對(duì)違法違規(guī)的懲罰力度，以此提升政府官員的“覺(jué)悟”，使政府官員手中的權(quán)力成為有限的、透明的權(quán)力，從而在源頭上減少甚至截?cái)喔鞣N腐敗行為的產(chǎn)生。(郭立場(chǎng))