最高人民法院昨日發(fā)布《人民法院第三個(gè)五年改革綱要(2009-2013)》,這也是十七大部署開展新一輪司法改革以來,首個(gè)公布具體改革綱要的相關(guān)單位。
《綱要》提出,要建立刑事被害人救助制度,對因受犯罪侵害而陷入生活困境的受害群眾,實(shí)行國家救助,研究制定人民法院救助細(xì)則。配合有關(guān)部門推進(jìn)國家賠償制度的完善。最高人民法院司法改革辦公室副主任蔣惠嶺介紹,“刑事被害人救助制度近期有望出臺。
違法過問案件將備案
在本輪司法改革中,最高院牽頭實(shí)施12項(xiàng)改革任務(wù),并協(xié)助實(shí)施43項(xiàng)任務(wù),當(dāng)中涉及公眾高度關(guān)注的建立刑事被害人救助制度、審判公開制度等內(nèi)容。
蔣惠嶺昨日在發(fā)布會上表示,在維護(hù)司法獨(dú)立方面,本輪司法改革將加強(qiáng)人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的保障機(jī)制建設(shè),研究建立對非法干預(yù)人民法院依法獨(dú)立辦案行為的責(zé)任追究制度,研究建立違反法定程序過問案件的備案登記報(bào)告制度,加大對不當(dāng)干預(yù)人民法院審判和執(zhí)行工作的紀(jì)檢監(jiān)察力度,同時(shí)完善懲戒妨礙人民法院執(zhí)行公務(wù)、拒不執(zhí)行人民法院作出的生效裁判等違法犯罪行為的法律規(guī)定。
追責(zé)方案下半年出臺
蔣惠嶺在回答本報(bào)記者提問時(shí)也表示,建立對非法干預(yù)人民法院依法獨(dú)立辦案行為的責(zé)任追究制度已成為共識,“目前已經(jīng)立項(xiàng),我們正在開始調(diào)研和收集資料,今年下半年應(yīng)該會有一個(gè)初步的方案!钡撬渤姓J(rèn),究竟選擇何種追究模式,“是追究行政責(zé)任還是黨紀(jì)責(zé)任,追究的程序等等這些操作細(xì)節(jié),都還需要具體研究,難度很大,我們也希望社會各界都給我們想想辦法!
- 綱要亮點(diǎn)
刑事審判
量刑納入法庭審理程序
有望破解“同罪不同刑”;刑事被害人救助制度將出臺
本報(bào)訊 昨日發(fā)布的第三個(gè)《五年改革綱要》中明確,將規(guī)范法官的自由裁量權(quán),把量刑納入法庭審理程序,并且研究制定《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》,這意味著此前理論界熱議多年的量刑程序化將正式進(jìn)入實(shí)施階段。
我國現(xiàn)行立法并未規(guī)定單獨(dú)的量刑程序,這導(dǎo)致多年來關(guān)于法官自由裁量權(quán)過大,“同罪不同刑”的爭議始終不絕于耳。
中國政法大學(xué)終身教授陳光中昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析,所謂量刑納入審理程序,是指量刑將相對獨(dú)立化,“量刑相對獨(dú)立化之后就有比較大的空間,比如可能會判死刑或者重刑的案件,就專門做一個(gè)程序,讓控辯審三方在當(dāng)事人是否有罪輕行為這些方面進(jìn)行充分的調(diào)查和辯論,這樣更為審慎和公開!
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