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主持人:現(xiàn)在我們跟隨德陽(yáng)市審計(jì)局一行來(lái)到了什邡市火車(chē)站,你可以看到在我身后就是接送救災(zāi)物資的車(chē)站了,一車(chē)一車(chē)的物資已經(jīng)從火車(chē)站被卸下來(lái),審計(jì)人員在非常辛勤地忙碌著,他們?cè)谡J(rèn)真地、非常仔細(xì)地登記每一批到達(dá)的物資。
解說(shuō):這是2008年6月12日,審計(jì)署門(mén)戶(hù)網(wǎng)站視頻節(jié)目“審計(jì)播報(bào)”在地震重災(zāi)區(qū)什邡的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。那時(shí),距5.12汶川大地震發(fā)生已一個(gè)月,來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的救災(zāi)款物依然在源源不斷地涌向?yàn)?zāi)區(qū)。與此同此,我國(guó)有史以來(lái)最大規(guī)模的救災(zāi)款物審計(jì)行動(dòng)也正在緊張展開(kāi)。
余效明:因?yàn)槿ツ赉氪ㄌ卮蟮卣馂?zāi)害發(fā)生以后,社會(huì)各界捐贈(zèng)款物激情非常高,捐贈(zèng)款物規(guī)模之大,范圍之廣,數(shù)量至多,是空前的,歷史上沒(méi)有的。
解說(shuō):余效明,審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)。
余效明:到2008年11月的統(tǒng)計(jì),整個(gè)救災(zāi)款物,各級(jí)財(cái)政撥款是1280多億,社會(huì)各界捐贈(zèng)大概是640多億,特殊黨費(fèi)有97億,這么大的資金怎么安全有效地用于救災(zāi),用到災(zāi)民手中,社會(huì)各界非常關(guān)注。
解說(shuō):地震發(fā)生后,所有救災(zāi)款物能否及時(shí)有效地用于災(zāi)區(qū),用于受災(zāi)群眾,成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。由于捐贈(zèng)時(shí)間非常集中,負(fù)責(zé)對(duì)抗震救災(zāi)資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和管理情況進(jìn)行全程審計(jì)的審計(jì)署面臨著前所未有的考驗(yàn)。
余效明:到5月19號(hào),我們第一批審計(jì)組就奔赴了四川、陜西、甘肅三個(gè)重災(zāi)省進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),同時(shí)我們也對(duì)民政部、紅十字總會(huì)、慈善基金總會(huì)等等中央部門(mén)和單位,他們接受的捐贈(zèng)款物我們也同時(shí)開(kāi)展審計(jì)。
解說(shuō):針對(duì)當(dāng)時(shí)救災(zāi)款物急需快速有效抵達(dá)災(zāi)區(qū)的狀況,審計(jì)署采取了與以往不同的“全過(guò)程的跟蹤審計(jì)”,審計(jì)關(guān)口前移,提前介入。
余效明:以往我們的審計(jì)往往是事后比較多,這次汶川地震抗震救災(zāi)款物的審計(jì),我們把關(guān)口前移,把審計(jì)工作提前介入到抗震救災(zāi)捐贈(zèng)物資接收、分配、管理的過(guò)程當(dāng)中,提前到管理部門(mén)對(duì)這些有關(guān)的規(guī)章制度建立完善過(guò)程之中,對(duì)這些救災(zāi)款物全過(guò)程、同步驟、嵌入式的跟蹤審計(jì),這樣就使我們事后審計(jì)就提前到事中、事前審計(jì),來(lái)發(fā)揮我們審計(jì)的免疫系統(tǒng)的功能。我們也了解到,好多部門(mén)接收了以后,怎么管理,怎么處置,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定,有的他們自己在處置,有的直接就給下?lián)艿阶约旱南到y(tǒng)災(zāi)區(qū)用了,有的直接送到災(zāi)區(qū),有的又轉(zhuǎn)交給有關(guān)管理部門(mén),就是大家做法不同,比較分散。這個(gè)情況我們及時(shí)向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)反饋,秘書(shū)長(zhǎng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題,最后在國(guó)務(wù)院的加強(qiáng)對(duì)汶川地震、抗震救災(zāi)資金物資的管理當(dāng)中就明確了,政府部門(mén)接收的捐贈(zèng)款物要統(tǒng)一交到民政部門(mén),要統(tǒng)一進(jìn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行管理,這樣我們就把多投、分散管理這種狀況,多口接收這種狀況,我們都把它整合起來(lái),統(tǒng)一列入財(cái)政管理,統(tǒng)一由民政部門(mén)來(lái)暫扣,這樣解決了多頭分散這么一個(gè)問(wèn)題。
【審計(jì)現(xiàn)場(chǎng):四川審計(jì)廳副廳長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)介紹】
四川審計(jì)廳副廳長(zhǎng):我們審計(jì)人員先是了解物資總量不是要進(jìn)行跟蹤嘛,物資不是到了倉(cāng)庫(kù)里面來(lái)了嗎,按照物資的流程交到這個(gè)地方來(lái),比如這個(gè)登記組,怎么登記的,這是第一塊。登記了以后不是要進(jìn)行調(diào)撥嘛,我們就要看看有沒(méi)有調(diào)撥單,調(diào)撥單的簽字有沒(méi)有。還有就是其它的要素是不是齊全,比如說(shuō)品種、數(shù)量就要看具體的單據(jù),這個(gè)單子將來(lái)都是我們檢查的對(duì)象,都是檢查的對(duì)象,而且每一項(xiàng)我們都要進(jìn)行檢查,包括印章、物資的名稱(chēng)、數(shù)量、經(jīng)辦人、審批人,就是這樣。你看這是物資的調(diào)撥組,我們就要看這是誰(shuí)經(jīng)辦的,要素齊不齊全,這是第一關(guān)。弄了以后,這不是有一個(gè)運(yùn)送物資的車(chē)號(hào)嘛,有些我們還要進(jìn)行抽查。
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