解說:在對抗震救災資金物資審計中發(fā)現(xiàn)的問題予以公告的同時,審計署在媒體上公布了舉報電話400-6104567,聽取群眾反映上來的問題。
余效明:我們把每天收集到的這些舉報線索都加以匯總整理,每天分發(fā)到有關的審計組去核查。其中對一些重大的舉報線索,我們直接派專人到現(xiàn)場去核查。據(jù)統(tǒng)計,我們?nèi)ツ昴甑诪橹,一共收到?962條舉報線索,我們做到了件件有著落,我們每一條都進行了核查。我們對其中涉及到的比如青磚挪用、截留,或者有些少數(shù)基層干部優(yōu)親厚友等等這些問題,涉及到64起違紀問題,我們都移交地方進行了處理,把特殊專用的資金、擠占的資金全部予以追回,對其中涉及到的83個責任人都進行了黨紀政紀的處分。在這個審計期間我們還向紀檢、監(jiān)察有關部門,公安、司法部門移送了146起案件線索,其中涉案人員是162人,都進行了責任追究。
解說:在提高審計透明度的同時,審計人員把工作覆蓋到了救災款物的整個流程,只要有接受救災款物分配使用的單位和部門都是審計的對象,審計工作還延伸到了災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,甚至是個人。
【審計工作人員到災區(qū)調(diào)查】
審計工作人員:唐為元是誰?
受災群眾:是我的愛人。
審計工作人員:她幫你代領了,這個名字是她的吧?
受災群眾:對。
審計工作人員:這九百塊錢都是你們領的,確定對吧?
受災群眾:對。
審計工作人員:農(nóng)作物受災,你的田地呢?
受災群眾:有。
審計工作人員:有多少畝?
受災群眾:養(yǎng)了魚,受災了。
審計工作人員:魚差不多死光了。
解說:針對災區(qū)的特殊情況,審計署采取了相對于平時,更為簡潔的方式。
余效明:以往我們的審計有一定的程序,比如說我們?nèi)烨耙l(fā)書面的審計通知,我們進點還要召開審計進點見面會,在審計過程當中,我們要調(diào)查、取證、簽字,審計結束我們都要交換意見,還書面征求被審計單位意見,被審計單位還書面反饋意見等等。這一次,因為救災這個特殊情況,我們各級審計部門就特事特辦,他們簡化了一些審計程序,創(chuàng)新了一些審計的做法,重點放在邊審計邊發(fā)現(xiàn)指出問題,邊叫他整改,邊規(guī)范,這樣就大大提高了這次審計的效果,也提高了審計的效率。
解說:在對汶川大地震救災款物的審計過程中,審計署在關注有無違紀違規(guī)問題的同時,尤為注重救災款物管理,運行到底高效不高效,科學不科學。
余效明:我們對于一些普遍性的制度不完善、管理不規(guī)范的問題,我們各級審計機關都及時地報告給有關政府和有關部門,這樣促使有關部門能夠來制定一些規(guī)范性的文件,從源頭上來制止,來堵塞漏洞。這個物資的處理,我們看到堆了很多,特別是食品,食品很多,但是他們下面就是不敢處理,后來我們臨走前都跟他們明確了,你們處理,處理了以后錢匯到賬上去就行了,與其在那里霉了、過期、變質(zhì),還不如賣點錢。還有我們還有一個發(fā)現(xiàn)一個就是,我們四川的審計組,他們發(fā)現(xiàn)在四川有少數(shù)單位在救災物資的采購上,采購程序不規(guī)范,采購的價格偏高,他們及時提出了這個問題,也提出了改進建議,四川省財政廳等部門根據(jù)審計的建議,及時研究,下發(fā)了四川省加強救災物資采購的管理使用的一個制度規(guī)定,這樣從源頭上來予以規(guī)范。
解說:據(jù)統(tǒng)計,截止到2008年底,全國各級審計機關對19個中央部門和單位、31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團的1289個省級部門和單位、5384個地級部門和單位、24618個縣級部門和單位進行了審計,延伸審計了四川、甘肅、陜西、重慶、云南等5省(市)的3845個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9526個村,并對76709戶受災群眾進行了調(diào)查。向社會做了四次審計公告。
余效明:我覺得我們提前參與,全程介入,首先對抗震救災資金款物一個安全有效,有一個部門在監(jiān)督,有一個部門在跟蹤,這樣對整個抗震救災工作順利開展起了一個重要的作用。其次,有我們這個部門在監(jiān)督,社會各階,包括國際社會捐贈捐助的積極性更高了,大家覺得我交了這個錢,有人在跟著管,可能對擴大、增加捐贈情況也是起了很好的作用。
解說:目前審計署組織對汶川地震抗震救災資金物資進行的全過程、全方位跟蹤審計任務已順利完成,下一步將全面轉入災后恢復重建跟蹤審計。重點審計恢復重建物資和資金籌集、分配和管理使用,災后恢復重建政策實施,災后恢復重建規(guī)劃落實和恢復重建工程質(zhì)量等情況。同時將按照“誰審計、誰公告”的要求,由審計署和地方審計機關分別適時向社會公告災后恢復重建審計情況。
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