時(shí)評:中國新醫(yī)改擯棄市場化路線回歸公益本性——中新網(wǎng)

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    時(shí)評:中國新醫(yī)改擯棄市場化路線回歸公益本性
2009年04月06日 17:21 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

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  《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》今發(fā)布

  評論:醫(yī)改意見公布是維護(hù)人民健康權(quán)益重大舉措

  透視中國醫(yī)改方案創(chuàng)新之處 全民醫(yī)保緩解看病貴

  新華社6日受權(quán)公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》擯棄了此前改革過度市場化的做法,承諾強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,不斷增加投入,維護(hù)社會公平正義,逐步實(shí)現(xiàn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

  這份耗時(shí)近3年、廣泛吸取國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的新醫(yī)改路線圖提出:到2020年,覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立,普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,比較健全的醫(yī)療保障體系,比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系,比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成多元辦醫(yī)格局,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

  在中國領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)心和支持下出臺的上述路線圖,明確了政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位:公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資,向城鄉(xiāng)居民均等化提供;基本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會和個人三方合理分擔(dān)費(fèi)用,并承諾政府將逐步增加投入,使居民個人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕。

  路線圖規(guī)定,從今年起3年內(nèi),中國將重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等5項(xiàng)改革,即加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),明顯緩解中國民眾“看病難、看病貴”的問題。

  今年1月21日,溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議決定,中國政府宣布今后3年內(nèi)將為實(shí)施上述重大改革投入8500億元。目標(biāo)之一,就是3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上。明年,政府對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元,并適當(dāng)提高個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高報(bào)銷比例和支付限額。

  為促進(jìn)安全用藥,遏制藥價(jià)虛高的問題,中國將初步建立國家基本藥物制度,將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報(bào)銷目錄。同時(shí),為了方便民眾就醫(yī),中國將投入巨資健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,重點(diǎn)加強(qiáng)縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室和困難地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

  中國財(cái)政部副部長王軍表示,去年中國財(cái)政安排醫(yī)衛(wèi)支出2499億元,6年來年均增長24%。今年僅中央政府預(yù)算用于醫(yī)療衛(wèi)生的開支就增加38.2%。今后各級財(cái)政仍將進(jìn)一步加大投入力度,使居民個人基本醫(yī)療衛(wèi)生負(fù)擔(dān)明顯減輕。

  國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組辦公室主任胡祖才表示,新醫(yī)改路線圖要求強(qiáng)化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé),維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,促進(jìn)公平公正。同時(shí),要求提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量,滿足多層次需求,使全體國民共享改革發(fā)展成果。

  北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授李玲認(rèn)為,把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,這在中國歷史上尚屬首次。這就意味著基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品成為人民基本權(quán)利的一部分。

  世界衛(wèi)生組織駐華代表處官員莎拉·芭柏認(rèn)為,中國的醫(yī)改路線圖著眼于為全體中國人公平地提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),值得稱贊。路線圖把公共衛(wèi)生,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),基本藥物和基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施作為重點(diǎn)。大幅度增加對這些領(lǐng)域的投入,將為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)鋪平道路。

  上世紀(jì)80年代初,中國選擇了市場化、商業(yè)化導(dǎo)向的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。由于政府投入不足,藥品費(fèi)用上漲過快,醫(yī)療資源向大城市和大醫(yī)院集中,中國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源匱乏、技術(shù)薄弱,“看病難、看病貴”成為困擾城鄉(xiāng)居民的社會問題。

  自2006年開始,中國正式啟動新醫(yī)改的準(zhǔn)備工作。為集思廣益,提高醫(yī)改方案決策的科學(xué)性和可操作性。2007年,中國政府委托世界衛(wèi)生組織、世界銀行等研究機(jī)構(gòu)為中國醫(yī)改提出總體思路和框架設(shè)計(jì)。2008年,中國又根據(jù)社會各界意見對新醫(yī)改方案草稿作了190多處改動。(記者 江國成 周婷玉 王麗)

【編輯:高雪松
滾動報(bào)道:新醫(yī)改方案

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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