4月8日凌晨5時許,天剛蒙蒙亮,甘肅省蘭州西站附近的一家牛肉拉面館(俗稱“蘭州牛肉面館”)的伙計小張已累得滿頭大汗!昂兔、揉面、調(diào)湯、下面、切牛肉丁……這些工序每個環(huán)節(jié)都要精益求精,不然做出來的面就不太正宗!
6點一過,這家牛肉面館的常客廖先生就走了進(jìn)來,要了一碗“牛大碗”(蘭州本地人對牛肉面的稱呼)后,便開始與售票的老板攀談起來:
“看報紙說,政府將給牛肉面館授權(quán)使用‘蘭州牛肉拉面’商標(biāo),你準(zhǔn)備申請嗎?”
“沒打算申請,申請那有啥好處?”
“聽說授了權(quán)的就是‘正宗蘭州牛肉拉面’……”
“正宗不正宗,還是吃面的人說了算!
他們對話提及的“授權(quán)使用蘭州牛肉拉面商標(biāo)”,就是指近日從蘭州市商務(wù)局有關(guān)會議上傳出來的消息:政府將規(guī)范牛肉拉面經(jīng)營,嚴(yán)格執(zhí)行牛肉拉面操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,授權(quán)使用蘭州牛肉拉面商標(biāo),使其真正成為“正宗蘭州牛肉拉面”。
這是繼2007年“政府限價”風(fēng)波之后,蘭州牛肉拉面再次掀起“商標(biāo)官方授權(quán)”風(fēng)波。
職能部門:有利規(guī)范經(jīng)營
3月初,在蘭州市商務(wù)局召開的年初工作會議上,市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人公布了牛肉拉面產(chǎn)業(yè)化的具體規(guī)劃,其中一條就是:規(guī)范牛肉拉面經(jīng)營,嚴(yán)格執(zhí)行牛肉拉面操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,授權(quán)使用蘭州牛肉拉面商標(biāo),使其真正成為“正宗蘭州牛肉拉面”。
對于出臺此項目舉措的初衷,市商務(wù)局有關(guān)人士表示,主要是為了解決蘭州市牛肉拉面館大多數(shù)店鋪檔次低、環(huán)境衛(wèi)生差,對外形象不佳的問題。通過該措施,要把“蘭州牛肉拉面作為一個產(chǎn)業(yè)來抓”,讓其“重新洗牌、嚴(yán)格規(guī)范,以嶄新的形象走向全國”。
事實上,早在6年前,甘肅省有關(guān)部門就發(fā)布了《蘭州牛肉拉面》、《蘭州牛肉拉面館(店)分等定級》兩個地方標(biāo)準(zhǔn),以此來引導(dǎo)商家確保安全衛(wèi)生,改善就餐環(huán)境,提高蘭州牛肉拉面在全國的知名度和美譽度。
要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能授權(quán)呢?記者了解得知,所謂“正宗蘭州牛肉拉面”,就是要符合上述兩個地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了面條的品質(zhì)、品種、規(guī)格、技術(shù)要求、感官要求等,同時依據(jù)面館的物質(zhì)、管理、技術(shù)、服務(wù)、安全衛(wèi)生和環(huán)保等方面,將面館劃分成四個等級。
據(jù)介紹,政府將對符合標(biāo)準(zhǔn)的面館,統(tǒng)一授權(quán)使用“蘭州牛肉拉面”商標(biāo),以便消費者就餐時一眼便知店家是否“正宗”,這有利于規(guī)范牛肉拉面的經(jīng)營。
蘭州市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,商標(biāo)授權(quán)工作早在2007年就已著手實施,今年,這項工作將全面展開。
市民心態(tài):百姓反映不一
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,在蘭州,每天有70萬至80萬人次吃牛肉面,年銷售額高達(dá)7億元。大多數(shù)蘭州市民把牛肉面作為必不可少的早餐。
“牛肉面對蘭州市民而言,并不僅僅是一種食品那么簡單,它早就成了蘭州市三張文化名片(《讀者》雜志、牛肉面、中山鐵橋)之一!痹谔m州做生意的茍先生說,“包括蘭州在內(nèi)的各地很多拉面館,雖大都掛著‘正宗’招牌,但面條品質(zhì)、口味卻千差萬別,政府授權(quán)使用統(tǒng)一的‘蘭州牛肉拉面’商標(biāo),對保護廣大消費者的利益,使消費者能真正吃到正宗的拉面大有裨益!
一直比較關(guān)注牛肉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蘭州市民劉芳認(rèn)為,牛肉拉面不僅是蘭州著名的地方小吃,而且是地方文化的重要載體,是蘭州人民的寶貴財富!敖裉,蘭州拉面四處開花,一些唯利是圖的人損害了蘭州拉面的口碑和形象,對其進(jìn)行規(guī)范是很有必要的!彼f,作為地方特色產(chǎn)品蘭州拉面要走得更遠(yuǎn),應(yīng)該申請原產(chǎn)地標(biāo)志產(chǎn)品,并進(jìn)行全面保護。
也有市民認(rèn)為,蘭州牛肉拉面是否“正宗”,要政府授牌,這讓人想不通。許多門店之所以能成長久生意興隆,靠的特色是歷史的積淀,這些都是可以傳承的瑰寶!皼]有特色的拉面、被‘欽定’了標(biāo)準(zhǔn)的拉面,還會繼續(xù)發(fā)揚光大嗎?”
外地來蘭州旅游的陳女士認(rèn)為,蘭州牛肉拉面產(chǎn)品是否正宗,質(zhì)量是否過硬,靠的是消費者說了算,靠的是市場的優(yōu)勝劣汰。她來蘭州吃牛肉拉面最終選哪家,并不在乎店鋪掛了什么樣的牌子,而是會向本地人打聽,哪家口味好就選哪家。
專家點評:恐成尋租空間
“蘭州牛肉拉面”這個響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱终信,不僅僅給蘭州本地人,也給國內(nèi)其他省市乃至海外的眾多經(jīng)營者帶來滾滾財源。甘肅省政協(xié)委員韓國軍就曾建議,對蘭州市內(nèi)符合牛肉面生產(chǎn)經(jīng)營條件的餐館實行懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識,對在外省經(jīng)營蘭州牛肉拉面的經(jīng)營者實行監(jiān)督管理。
韓國軍認(rèn)為,具體操作可以通過委托外地主管部門進(jìn)行協(xié)查的形式來推廣標(biāo)識作用,以維護蘭州牛肉拉面的形象和品質(zhì)。
國內(nèi)三產(chǎn)化知名學(xué)者、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授賀有利表示,法律既沒有限制政府對地方著名小吃授權(quán)標(biāo)識,也沒有規(guī)定可以進(jìn)行授權(quán),所以這屬于政府的行政自由裁量權(quán),能不能授權(quán)并不重要,關(guān)鍵是怎么授權(quán),如何公正地授權(quán)。
“現(xiàn)在牛肉面館已遍布全國,迫切需要進(jìn)行授權(quán)的并非本地的牛肉面館,而是蘭州以外的!辟R有利說,在蘭州本地,哪家面館正宗與否,市民相當(dāng)熟悉,所以商標(biāo)授權(quán)顯得并不十分重要。但外地面館卻沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),誰都說自己的正宗,誰又都不正宗,而最終受害的往往是消費者。
在如何授權(quán)上,賀有利表示,首先就是要充分尊重民意,廣泛吸納市民的意見;其次要利用政府的培訓(xùn)資金開展對授權(quán)牛肉拉面館技師的免費培訓(xùn);最后,政府要本著服務(wù)的原則,公開、公正地進(jìn)行授權(quán),最好是免費授權(quán),即使收取少量的成本費用,也應(yīng)該合法、公開、透明地收取。
但也有專家認(rèn)為,商標(biāo)固然需要有管理和授權(quán),但是,卻不宜由政府或官方來授權(quán),而更應(yīng)首先獲得消費者青睞和認(rèn)可才行,從這個角度來看,由政府來認(rèn)證“蘭州牛肉拉面”是否正宗,本身就是不客觀的,更是泛行政化意識的體現(xiàn)。
“在法律沒有明確規(guī)定或禁止的領(lǐng)域內(nèi),政府一旦行使公共權(quán)力,就屬于超越或濫用法定職權(quán)!备拭C省一位資深行政法學(xué)專家接受記者采訪時如是表示。
更有專家擔(dān)心,“蘭州牛肉拉面”的商標(biāo)要由政府授權(quán)才能使用時,原本普通的大眾稱謂被掌握在政府手中,恐難免形成權(quán)力尋租空間。若牛肉拉面店將有限的精力不是用在提高面的質(zhì)量上,而分心于如何公關(guān)和討好政府以獲得商標(biāo)時,這將與商標(biāo)政府授權(quán)的初衷背道而馳。
記者手記
從蘭州市物價局等五部門2007年聯(lián)合推出的牛肉面限價令,到如今蘭州市商務(wù)局即將開展的牛肉拉面“商標(biāo)官方授權(quán)”,一方面政府在爭相監(jiān)管,另一方面,這種監(jiān)管卻往往得不到大眾的支持,往往是政府的一廂情愿。
誠然,我們并不懷疑職能部門出臺有關(guān)措施的初衷是良好的,但在市場經(jīng)濟條件下,政府應(yīng)當(dāng)有所為,有所不為。蘭州牛肉拉面作為地方著名品牌,當(dāng)?shù)卣阉白鳛橐粋產(chǎn)業(yè)來抓”并不為過,但直接對其進(jìn)行商標(biāo)授權(quán),卻有干預(yù)微觀市場、濫用行政權(quán)力之嫌。
我們現(xiàn)在提倡法治政府、服務(wù)政府,政府應(yīng)該是為市場經(jīng)濟提供公平、公正的競爭環(huán)境,依法對市場進(jìn)行監(jiān)管,并為群眾和企業(yè)提供公共服務(wù)產(chǎn)品。政府工作只有做到“到位”而不“越位”,才能促進(jìn)一個行業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
當(dāng)前,政府更應(yīng)該做的是如何確!疤m州牛肉拉面”在餐飲衛(wèi)生方面達(dá)標(biāo)過關(guān),徹底改變目前存在的“環(huán)境衛(wèi)生差”的現(xiàn)狀,讓百姓能夠安心地吃上放心面。(本報記者 周文馨)
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved