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　　(五)受教育權(quán)利

　　優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)校外教育，保障公民平等受教育權(quán)利。

　　━━制定到2020年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、主要措施，提高公民總體受教育水平。

　　━━全面普及九年義務(wù)教育。小學(xué)凈入學(xué)率保持在99%以上，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，初中三年保留率達(dá)到95%。繼續(xù)掃除青壯年文盲，青壯年文盲率下降到4%以下。流動人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童基本能接受學(xué)前3年教育，農(nóng)村兒童學(xué)前1年受教育率有較大提高。

　　━━積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。將義務(wù)教育的重點放在辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子的健康成長上，積極回應(yīng)聯(lián)合國教科文組織大力倡導(dǎo)的“全納教育”理念，關(guān)注每一個孩子身心的健康成長，把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在重要的位置。

　　━━加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。落實農(nóng)村中小學(xué)教師工資和辦學(xué)經(jīng)費保障機(jī)制，實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程，基本建成農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃。

　　━━加快發(fā)展職業(yè)教育。建設(shè)2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育重點專業(yè)實訓(xùn)基地，扶持建設(shè)一批縣級職業(yè)教育中心、中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。

　　━━中央政府投入專項資金實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。繼續(xù)實施“211工程”(注4)和“985工程”(注5)，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。

　　━━加快校外教育發(fā)展。2009―2010年，中央政府將籌集彩票公益金30億元，用于支持校外活動場所的建設(shè)和運營，力爭到2010年實現(xiàn)全國每個縣(區(qū))都有一所校外活動場所的目標(biāo)，保障未成年人享受校外教育的權(quán)利。

　　━━進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。加大財政投入，落實各項助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生覆蓋面，提高資助水平。

　　(六)文化權(quán)利

　　采取有力措施，發(fā)展繁榮文化事業(yè)，保障公民基本文化權(quán)益。

　　━━建設(shè)公共文化服務(wù)體系。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大城市和中心城市有大劇院、公共圖書館、博物館、美術(shù)館、電影院、群眾藝術(shù)館，縣(市)有文化館、圖書館、電影院，行政村有文化活動室，社區(qū)有文化中心。在中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建2.67萬個綜合文化站。每年建設(shè)農(nóng)家書屋7萬家左右，到2010年底，全國共建設(shè)農(nóng)家書屋23.7萬余家。國家財政投入11.15億元，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。

　　━━實現(xiàn)全國文化信息資源共享工程“十一五”建設(shè)目標(biāo)。到2010年底，實現(xiàn)縣縣建有支中心、村村建有基層服務(wù)點，完成100TB數(shù)字資源建設(shè)任務(wù)。

　　━━全面推進(jìn)廣播影視數(shù)字化。構(gòu)建全國地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)、衛(wèi)星直播及移動多媒體廣播系統(tǒng)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建海量內(nèi)容資源管理系統(tǒng)和內(nèi)容集成分發(fā)交換平臺，建立電影數(shù)字節(jié)目集成等平臺，推進(jìn)農(nóng)村流動數(shù)字放映進(jìn)程。

　　━━實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展，依法發(fā)展文藝經(jīng)紀(jì)代理、無形資產(chǎn)評估鑒定、信息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　━━鼓勵支持文化創(chuàng)造和普及。設(shè)立文化發(fā)展專項資金和優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作演出專項資金，扶持傳統(tǒng)劇種新劇目的創(chuàng)作、人才培養(yǎng)及公益演出，扶持公益性、示范性文化藝術(shù)活動。鼓勵國有文藝表演團(tuán)體深入基層演出，2009―2010年，國家財政投入1億元，為劇團(tuán)等基層文化機(jī)構(gòu)配備流動舞臺車300輛左右，開展流動文化服務(wù)，使文化下鄉(xiāng)活動小型化、經(jīng)�；�。國家安排資金34億元，運用衛(wèi)星直播技術(shù)，到2010年底實現(xiàn)71.66萬個20戶以上已通電自然村通廣播電視，基本實現(xiàn)全國農(nóng)村電影數(shù)字化放映，一村一月放映一場。

　　━━繼續(xù)推動博物館和愛國主義教育基地向公眾免費開放，研究建立有關(guān)公益性文化事業(yè)保障的法律制度。

　　━━加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。依法懲處各種侵權(quán)行為，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。初步建成服務(wù)公眾的專利檢索與服務(wù)平臺。

　　(七)環(huán)境權(quán)利

　　堅持人與自然和諧發(fā)展的方針，合理開發(fā)利用自然資源，積極參與國際合作，創(chuàng)造有益于人類生存和持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

　　━━到2010年，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放得到控制，重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，確保核與輻射環(huán)境安全。2010年，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年下降10%，地表水國控斷面劣Ⅴ類水質(zhì)的比例比2005年下降4.1個百分點，七大水系國控斷面好于Ⅲ類的比例提高2個百分點，重點城市空氣質(zhì)量好于Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過292天的比例提高5.6個百分點。

　　━━落實《國家環(huán)境與健康行動計劃(2007―2015)》，完善環(huán)境與健康工作的法律、管理和科技支撐體系，控制有害環(huán)境因素及其對健康的影響，減少環(huán)境相關(guān)性疾病發(fā)生，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)國家“十一五”規(guī)劃綱要中提出的環(huán)保約束性指標(biāo)和聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　━━強(qiáng)化環(huán)境法治，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。深入開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康專項行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。持續(xù)開展環(huán)境安全檢查，重點排查沿江沿河和人口密集區(qū)的石油、化工、冶煉等企業(yè)，努力消除環(huán)境隱患。加強(qiáng)危險化學(xué)品、危險廢物、放射性廢物監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險。推行政務(wù)公開，實行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、項目審批、案件處理等政務(wù)公告公示制度。加強(qiáng)信訪工作，充分發(fā)揮12369環(huán)保熱線作用，拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道。

　　━━力爭實現(xiàn)2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右。

　　━━發(fā)展可再生能源。努力使可再生能源消費到2010年達(dá)到全部能源消費的10%。

　　━━落實《應(yīng)對氣候變化國家方案》，減緩溫室氣體排放，在通過提高能源效率和開發(fā)可再生能源以減少二氧化碳排放的同時，力爭使工業(yè)生產(chǎn)過程的氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005年的水平，森林覆蓋率達(dá)到20%，年碳匯數(shù)量比2005年增加約0.5億噸二氧化碳。到2010年使改良草地達(dá)到4000萬公頃，治理退化、沙化和堿化草地達(dá)到1.1億公頃，將農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5。努力使90%左右的典型森林生態(tài)系統(tǒng)和國家重點野生動植物得到有效保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)面積占國土總面積的比重達(dá)到16%左右，治理荒漠化土地面積2200萬公頃。50%的自然濕地得到有效保護(hù)。

　　━━2009―2010年，新增水土流失綜合治理面積10萬平方公里，實施生態(tài)修復(fù)面積12萬平方公里。黑河、塔里木河、石羊河等部分生態(tài)脆弱河流得到初步治理。