二、公民權(quán)利與政治權(quán)利保障
2009―2010年,國家將繼續(xù)加強民主法治建設,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,強化行政執(zhí)法和司法中的人權(quán)保障,提高公民權(quán)利與政治權(quán)利的保障水平。
(一)人身權(quán)利
完善預防和救濟措施,在執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié),依法保障人身權(quán)利。
━━嚴禁刑訊逼供。依照法定程序收集證據(jù),嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。對刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的,將根據(jù)不同情節(jié)和后果,分別給予相應的處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
━━嚴禁執(zhí)法人員實施非法拘禁行為。收押、換押、延押必須依法進行,防止錯誤羈押和超期羈押。完善對受害者的經(jīng)濟賠償、法律救濟、恢復名譽等措施,對造成非法拘禁、錯誤羈押、超期羈押的責任人進行責任追究和處罰。
━━嚴格控制并慎用死刑。慎重判處死刑,完善死刑緩期二年執(zhí)行制度,在死刑緩期執(zhí)行期間沒有故意犯罪的,不執(zhí)行死刑并予以減刑。
━━嚴格死刑審判程序,完善死刑復核程序。辦理死刑案件,應當嚴格依照刑法和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,堅持罪刑法定、罪刑相適應、適用刑法人人平等和審判公開、程序法定等基本原則;堅持程序公正和實體公正并重原則,切實保障被告人充分行使辯護權(quán)等訴訟權(quán)利;堅持死刑二審案件開庭審理,確保死刑案件質(zhì)量。死刑除依法由最高人民法院判決的以外,一律由最高人民法院核準。人民檢察院依法加強對死刑案件的監(jiān)督。
━━建立和完善執(zhí)法、司法監(jiān)督機制。嚴格實施執(zhí)法責任制、執(zhí)法質(zhì)量考核評議制、錯案責任追究制、領導責任追究和引咎辭職制度。依法懲處國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利的違法行為,依法懲處司法工作人員非法取證、暴力取證等侵害公民人身權(quán)利的行為。
(二)被羈押者的權(quán)利
完善監(jiān)管立法,采取有效措施,保障被羈押者的權(quán)利與人道待遇。
━━推動完善被羈押者權(quán)利保護與人道待遇方面的法律法規(guī)、政策措施。
━━嚴格依法執(zhí)行收監(jiān)、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、釋放等主要刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)。進一步規(guī)范執(zhí)法程序,保證執(zhí)法程序嚴密、細致,各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律文書和憑證齊備真實、保存完好、檔案規(guī)范。
━━完善監(jiān)所執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法工作評議考核和執(zhí)法過錯責任追究制,建立監(jiān)所執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督制度和權(quán)力制約機制,加大對監(jiān)所執(zhí)法活動中違法犯罪行為的查處和責任追究的力度。
━━采取有效措施,嚴防對被羈押者實施刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱等行為的發(fā)生;所有提訊室實施強制物理隔離;建立并推廣提訊前后對被羈押者進行體檢的制度。
━━進一步完善被羈押者的處遇制度。完善被羈押者通信、會見、生活娛樂、離監(jiān)探親等規(guī)定;完善被羈押者生活衛(wèi)生管理制度和醫(yī)療保障機制,推行生活衛(wèi)生標準化管理;加強對被羈押者的個別化教育和矯治,推廣和深化心理咨詢和心理健康教育;加大對監(jiān)所的資金投入,改善被羈押者的監(jiān)管環(huán)境和條件,保障監(jiān)所的給養(yǎng)費、公務費、裝備購置消耗費、修繕費及其他費用。
━━完善監(jiān)管執(zhí)法公開制度,將被羈押者權(quán)利以及監(jiān)所有關(guān)執(zhí)法標準、程序向被羈押者、家屬及社會公開,通過舉報箱、舉報電話、監(jiān)所領導接待日、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等方式,對監(jiān)所執(zhí)法活動進行有效監(jiān)督。
━━加強人民檢察院對監(jiān)管場所內(nèi)執(zhí)法活動的實時檢察監(jiān)督。在監(jiān)室設置舉報箱,方便被羈押者投訴。落實被羈押者約見駐監(jiān)所檢察官制度,被羈押者若認為自己遭受非法待遇,可約見駐監(jiān)所檢察官。
(三)獲得公正審判的權(quán)利
依法保障訴訟當事人特別是受刑事指控者獲得公正審判的權(quán)利。
━━采取有效措施,保證依法、及時、公正審理各類案件。保證案件審理事實清楚,證據(jù)確實充分,審判程序合法。
━━全面公開審判信息。對于公開審判的案件,人民法院在開庭三日以前公布案由、被告人姓名、開庭時間和地點;對于不公開審理的案件,須宣布依法不公開審理的理由。
━━公開審理時,公開舉證、質(zhì)證、辯論,并公開宣判。公民持有效證件,可以旁聽。
━━有條件的人民法院對于庭審活動和相關(guān)重要審判活動進行錄音、錄像,建立審判工作的聲像檔案,當事人可以按規(guī)定查閱和復制。
━━鼓勵各高級人民法院制定通過出版物、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等方式公布生效裁判文書的具體辦法,加大生效裁判文書公開的力度。
━━切實保障人民陪審員依法參加審判的權(quán)利,保證人民陪審員在參加合議庭審判案件時,對事實認定、法律適用獨立行使表決權(quán)。
━━推動修改或廢止與律師法規(guī)定不一致的各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,保障律師會見、通信、閱卷和調(diào)查取證等方面的權(quán)利,保障律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)、辯護權(quán)和辯論權(quán)。
━━擴大司法救助的對象和范圍。按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)案件具體情況,降低訴訟費用的收取標準,依法增加緩、減、免交訴訟費用的范圍和數(shù)額,簡化程序;推動刑事被害人國家救助制度立法工作,明確刑事被害人國家救助的條件、標準、程序等。
━━加強法律援助制度建設,落實政府責任。擴大法律援助覆蓋面,加大經(jīng)費保障力度,努力為更多困難群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助。
━━推進國家賠償法的修訂,完善對賠償請求人、賠償種類和范圍、賠償義務機關(guān)、賠償程序、賠償方式和計算標準等問題的規(guī)定,保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償。
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