張女士到新疆烏魯木齊市一家金融單位辦事,進(jìn)門時(shí)不僅登記了身份證上的個(gè)人信息和電話號(hào)碼,而且身份證還被保安暫時(shí)扣留,等到辦完事出門時(shí)才交還。
“保安有權(quán)扣留我的身份證嗎?身份證是重要的個(gè)人隱私,就這樣貿(mào)然交給一個(gè)陌生人,怎么能保證我的隱私不被外泄呢?如果身份證被人復(fù)印拿去從事不法活動(dòng),該由誰來負(fù)責(zé)?”張女士說,這些問題困擾她好幾天了。
訪客入門身份證被扣
近日,記者來到張女士所說的那家金融單位。
剛一進(jìn)門,保安就拿著一個(gè)登記本對(duì)記者說:“先登記一下!庇浾呖吹剑怯洷旧弦怯浶彰、性別、工作單位、身份證號(hào)碼等。
當(dāng)記者登記完正要上樓時(shí),保安又叫住了記者:“請(qǐng)把身份證押在這兒,出門時(shí)還給你!
“為什么?有相關(guān)的規(guī)定嗎?”面對(duì)記者的疑問,保安點(diǎn)點(diǎn)頭。
“為什么不張貼出來呢?”記者發(fā)現(xiàn),這家單位的門衛(wèi)接待處并沒有張貼任何“進(jìn)門須知”之類的告示,當(dāng)記者提出查看有關(guān)“登記和扣押身份證的規(guī)定”時(shí),遭到了保安的拒絕。
登記本常當(dāng)廢紙賣
“讓來訪者登記身份證是為了單位的安全。”在采訪中,一些寫字樓和住宅小區(qū)的保安回答大致相同?磥恚粝略L客的個(gè)人信息是不少單位的安保措施。
但是,留下的個(gè)人信息能得到妥善保管嗎?
記者對(duì)烏市解放北路、中山路沿路的十多家單位進(jìn)行了暗訪,發(fā)現(xiàn)各個(gè)單位都有入門登記的要求,且做法不一,非常混亂。這些單位對(duì)訪客個(gè)人信息的管理存在隨意丟放、保存不當(dāng)?shù)燃劼?/p>
在中山路一家政府辦公樓的門衛(wèi)室外,記者看到,一本登記有很多來訪者個(gè)人信息的登記本被丟棄在桌子的一角,任人隨便翻閱。在解放北路天際大廈的前臺(tái),記者也發(fā)現(xiàn)了同樣的情形。
“來客登記本還用歸檔管理嗎?這上面又沒有什么重要的內(nèi)容!便y盛大廈的一位工作人員輕描淡寫地回答記者的疑問。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這十幾家單位沒有一家對(duì)訪客登記本進(jìn)行建檔和存檔。據(jù)這些單位的工作人員說,他們常常把用完的登記本當(dāng)廢紙賣給廢品收購站。
“在人們眼中極其重要的個(gè)人信息卻被如此隨意處理,這必然帶來個(gè)人信息泄露的隱患”、“既然不建檔保存,那么登記豈不成了形式”、“如果現(xiàn)在要查找?guī)讉(gè)月前某天的登記信息,而登記本卻被賣到了廢品收購站,這還能說是一種安保措施嗎”,面對(duì)記者的問題,沒有一家單位的工作人員能夠給出答案。
市民覺得很無奈
入門登記時(shí)的個(gè)人信息隱私如何保證不被泄露?保安是否可以扣留訪客的身份證?烏市市民是如何看待這些問題的呢?
市民趙先生表示,保安扣留身份證絕對(duì)不應(yīng)該。作為個(gè)人一個(gè)很重要的身份證件,保安有什么權(quán)力扣留?
市民王女士說:“身份證、手機(jī)號(hào)碼等都屬于個(gè)人隱私,進(jìn)門憑啥要登記、還要扣留?沒準(zhǔn)兒各種各樣的推銷電話、行騙電話就是從他們這兒得來的信息。”
而另一位王女士認(rèn)為,為了安全進(jìn)行登記是可以理解的,可是暫扣身份證就沒有道理了。
采訪中,市民們都表示,對(duì)一些單位的這種做法很無奈。因?yàn)椤澳悴蛔屗哿,他就不讓你進(jìn)門,那么該辦的事怎么辦?”大家說,這個(gè)問題十分現(xiàn)實(shí)。
此類“暫扣”涉嫌違法
“這是一種違法行為。”新疆社會(huì)科學(xué)院副研究員王磊告訴記者,根據(jù)居民身份證法的規(guī)定,人民警察依法執(zhí)行職務(wù),遇有下列情形之一的,經(jīng)出示執(zhí)法證件,可以查驗(yàn)居民身份證:一是對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員,需要查明身份的;二是依法實(shí)施現(xiàn)場管制時(shí),需要查明有關(guān)人員身份的;三是發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí),需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的;四是法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。除此之外,其他任何組織或個(gè)人不得扣押居民身份證。
“出現(xiàn)這樣的事情,說明大多數(shù)公民對(duì)居民身份證法還不了解,法律意識(shí)還不強(qiáng)。雖然覺得身份證被扣沒有道理,但并不知道這是違法行為。”王磊說。
新疆律師康明遠(yuǎn)說,我國目前沒有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)立法,加之公民和社會(huì)普遍缺乏個(gè)人信息保護(hù)意識(shí),個(gè)人信息被不合理公開甚至濫用的情形隨處可見。
我國從2003年開始組織起草個(gè)人信息保護(hù)法(專家建議稿),到2008年9月,個(gè)人信息保護(hù)法草案已呈交國務(wù)院!跋嘈胚@一法律出臺(tái)后,類似現(xiàn)象將被有效杜絕。”康明遠(yuǎn)說。
記者查閱居民身份證法時(shí)也發(fā)現(xiàn),這一法律規(guī)定,除公安機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施時(shí)可以扣押居民身份證外,任何組織或者個(gè)人均不得扣押。非法扣押他人居民身份證的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,并處200元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。(吳亞東 韓書華)
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