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【編者按】
60年前,當(dāng)毛澤東主席在天安門城樓宣布新中國(guó)成立時(shí),中國(guó)在國(guó)際上正面臨著帝國(guó)主義孤立的挑戰(zhàn)。60年來(lái),中國(guó)外交伴隨著國(guó)家的強(qiáng)盛和時(shí)代的變遷,正在并將繼續(xù)發(fā)生著深刻的變化。
在建國(guó)60周年之際,《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》特別推出大型系列報(bào)道“揭秘新中國(guó)外交60年”。我們翻閱外交檔案,尋訪事件親歷者,以十年為一個(gè)記事單元,從5月開(kāi)始,每月推出一期專題報(bào)道,為您呈現(xiàn)新中國(guó)成立60年來(lái)的外交風(fēng)云圖景。
【1949—1959】
中國(guó)外交沒(méi)有中間道路可走
剛剛誕生的新中國(guó)面臨著打破帝國(guó)主義封鎖的困境,因而鞏固和發(fā)展中蘇兩個(gè)大國(guó)的友誼和合作,就顯得格外重要
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿謝益顯 記者王瑤發(fā)自北京 剛步出專車,在場(chǎng)所有人的目光就鎖在他的身上:頭頂黑色寬沿禮帽,濃眉微蹙,徑直朝會(huì)場(chǎng)走去。他右手插在寶藍(lán)色的西式大衣口袋里,衣角在小腿處隨風(fēng)擺出了一條條自然的弧線,大衣里是一套利落的中山裝。遠(yuǎn)處,藍(lán)眼黃發(fā)的記者們立即舉起相機(jī),站在后排的只能踮腳仰頭看,負(fù)責(zé)保衛(wèi)的瑞士士兵也忘了職責(zé),扭過(guò)頭來(lái)觀望著。
當(dāng)1954年4月,新中國(guó)總理兼外長(zhǎng)周恩來(lái)以這樣的風(fēng)度出現(xiàn)在日內(nèi)瓦會(huì)議上時(shí),世界的目光充滿了好奇與不信任,除了蘇聯(lián)和部分第三世界國(guó)家,新中國(guó)幾乎再?zèng)]有朋友。
毛澤東:我們需要朋友
回顧新中國(guó)成立十年中的外交風(fēng)云,蘇聯(lián)的名字始終被放到外交名單的首位,“一邊倒”的外交政策在那個(gè)時(shí)期是必然和必須的選擇。
2004年,中蘇建交的見(jiàn)證人齊赫文斯基院士又一次來(lái)到中國(guó),他曾對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》講起那些塵封的往事。作為前蘇聯(lián)駐華總領(lǐng)事,他是1949年蘇聯(lián)駐華最高長(zhǎng)官。
1949年10月1日,齊赫文斯基受邀觀看開(kāi)國(guó)大典。儀式結(jié)束后,周恩來(lái)的秘書走過(guò)來(lái),交給他一封信。
信的內(nèi)容大致是:“中華人民共和國(guó)中央人民政府愿與遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府建立外交關(guān)系……”齊赫文斯基立即明白了這封信的深意,馬上將其譯成俄文,發(fā)回莫斯科。
開(kāi)國(guó)大典后僅兩個(gè)小時(shí),蘇聯(lián)政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)的照會(huì)就發(fā)到了中南海。10月2日,中國(guó)收到了蘇聯(lián)方面的相關(guān)文件,并決定互派大使。蘇聯(lián)成為第一個(gè)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的外國(guó)政府。
當(dāng)時(shí),剛剛誕生的新中國(guó)面臨著打破帝國(guó)主義封鎖的困境,因而鞏固和發(fā)展中蘇兩個(gè)大國(guó)的友誼和合作,就顯得格外重要。
1949年12月16日,雖幾經(jīng)波折,毛澤東終于抵達(dá)莫斯科訪問(wèn)。其一生僅兩次出國(guó)訪問(wèn),目的地都是蘇聯(lián)。
毛澤東此行締結(jié)了《中蘇友好同盟互助條約》。幾個(gè)月后,毛澤東談及“我們是處在一種什么情況之下來(lái)訂這個(gè)條約”時(shí)說(shuō),“我們打勝了國(guó)內(nèi)的反動(dòng)派。但是世界上還有反動(dòng)派,就是我們國(guó)外的帝國(guó)主義!覀冃枰信笥选蹏(guó)主義者如果準(zhǔn)備打我們的時(shí)候,我們就請(qǐng)好了一個(gè)幫手。”
對(duì)于二戰(zhàn)后的時(shí)局,保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰》中說(shuō):“一個(gè)國(guó)家,不在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的陣營(yíng)內(nèi),便在蘇聯(lián)的陣營(yíng)內(nèi),任何中間道路的幻想都是不明智的。”美蘇對(duì)抗的格局使中國(guó)沒(méi)有中間道路可以選擇。
初登世界外交舞臺(tái)
敘述回到文章開(kāi)頭的一幕。新中國(guó)初登世界舞臺(tái)正始于1954年的日內(nèi)瓦會(huì)議,這是中華人民共和國(guó)首次以五大國(guó)之一的身份和地位參加討論國(guó)際問(wèn)題。歷時(shí)三個(gè)月的漫長(zhǎng)會(huì)議中,在解決朝鮮問(wèn)題和恢復(fù)印度支那和平這兩個(gè)主要議題上,中國(guó)都體現(xiàn)出了大國(guó)的作用。
在外交部首批對(duì)外開(kāi)放的外交檔案中,有一份記錄了周恩來(lái)當(dāng)時(shí)講話的文件,他說(shuō):“開(kāi)第一次會(huì)時(shí),我心也在跳,面對(duì)杜勒斯到底是對(duì)他兇些還是緩和些都要考慮!
周恩來(lái)所說(shuō)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯是著名的反共分子,極力主張美國(guó)第七艦隊(duì)開(kāi)進(jìn)臺(tái)灣海峽。中國(guó)不得不同美國(guó)展開(kāi)一系列的斗爭(zhēng)。
蘇聯(lián)老大哥提議讓中國(guó)參加日內(nèi)瓦會(huì)議,遭到了美國(guó)的極力反對(duì),但沒(méi)有中國(guó),無(wú)論是朝鮮問(wèn)題還是印度支那問(wèn)題,都不可能得到解決,最后只好妥協(xié)。日內(nèi)瓦會(huì)議就是雙方領(lǐng)導(dǎo)人首次面對(duì)面過(guò)招的機(jī)會(huì)。
會(huì)議上朝、中、蘇三方代表攜手提出了一系列和解方案,但美國(guó)逢“中”必反。在歷時(shí)51天的討論中周總理多次在大會(huì)發(fā)言,將矛頭指向美國(guó)。但和談終因美國(guó)的橫加阻撓而未達(dá)成任何協(xié)議。
隨后開(kāi)展的關(guān)于印支問(wèn)題的討論又進(jìn)行了75天,美國(guó)仍然極力阻攔。在這一過(guò)程中,法國(guó)政局迫于戰(zhàn)事發(fā)生了重大變化,新內(nèi)閣上臺(tái)使印支問(wèn)題出現(xiàn)了和平的曙光,這讓美國(guó)很孤立。
周恩來(lái)抓緊這個(gè)機(jī)會(huì)疏通各方。6月下旬的一個(gè)晚上,他宴請(qǐng)?jiān)侥虾图砥艺、老撾代表,介紹三方相識(shí)。第二天,他又親往伯爾尼,同法國(guó)新總理孟戴斯-弗朗斯會(huì)晤。他還馬不停蹄地飛回亞洲,同胡志明進(jìn)行了8次會(huì)談。回到日內(nèi)瓦后,各方終在會(huì)外達(dá)成協(xié)議,確定在北緯17度線略南、九號(hào)公路以北劃定軍事分界線并簽署《停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)定》。
7月21日,歷時(shí)近三個(gè)月的日內(nèi)瓦會(huì)議終于落下帷幕。
會(huì)議期間,中國(guó)代表團(tuán)舉行了20多次記者招待會(huì),接待外國(guó)記者來(lái)訪400多次,發(fā)布新聞公報(bào)、發(fā)言人聲明近40件。闡明中國(guó)外交立場(chǎng),宣傳中國(guó)的外交政策和主張,揭露美國(guó)阻撓朝鮮問(wèn)題和印支問(wèn)題解決的言行。
西方輿論將周恩來(lái)喻為印度支那會(huì)議的挽救者,認(rèn)為周完成了從革命家到外交家的轉(zhuǎn)變,稱美國(guó)把中國(guó)“排斥在世界外交舞臺(tái)之外”的幻想已被粉碎。
和平共處五項(xiàng)原則的提出
1954年6月,出席日內(nèi)瓦會(huì)議、為解決印支問(wèn)題返回亞洲的周恩來(lái)還做了一件大事,途中他先訪問(wèn)了印度。6月24日至28日,他和尼赫魯總理就西藏問(wèn)題進(jìn)行了6次正式會(huì)談。會(huì)談中提出:“我們應(yīng)該以我們共信的原則給世界建立一個(gè)范例,證明各國(guó)是可以和平共處的!蹦岷蒸斝廊毁澩
會(huì)談結(jié)束后,中印兩國(guó)總理發(fā)表聯(lián)合聲明,指出就兩國(guó)關(guān)系的原則雙方達(dá)成了協(xié)議:甲、互相尊重領(lǐng)土主權(quán);乙、互不侵犯;丙、互不干涉內(nèi)政;丁、平等互利;戊、和平共處。這就是影響新中國(guó)外交至今的和平共處五項(xiàng)原則。
后來(lái)周總理在訪問(wèn)緬甸時(shí),與緬總理吳努就此達(dá)成協(xié)議,五項(xiàng)原則“也應(yīng)該是指導(dǎo)中國(guó)和緬甸之間關(guān)系的原則”。
周恩來(lái)提出五項(xiàng)原則并不是孤立的,而是基于新中國(guó)一貫的獨(dú)立自主的外交方針。1949年10月1日,毛澤東在新中國(guó)成立典禮上宣讀中央人民政府公告時(shí),就鄭重提出:“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府,本政府均愿與之建立外交關(guān)系!
大力發(fā)展與亞非拉國(guó)家友誼
五項(xiàng)原則決不是僅僅適用于中印兩國(guó)之間。正如尼赫魯所說(shuō):“這些原則對(duì)其他國(guó)家也適用,對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō),這些原則很可以作為一個(gè)榜樣。”
這一原則在1955年的萬(wàn)隆亞非會(huì)議上,得到了第三世界國(guó)家的一致認(rèn)同和尊重。會(huì)議上制定的處理國(guó)際關(guān)系的十項(xiàng)原則,實(shí)際上是和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展,也將五項(xiàng)原則擴(kuò)展到了更為深廣的領(lǐng)域。和平共處五項(xiàng)原則已被作為我國(guó)外交的基本準(zhǔn)則而載入憲法。在我國(guó)與世界上一百多個(gè)國(guó)家的建交文件中,也都確認(rèn)了這一原則。
在建國(guó)后的十年間,中國(guó)重視民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,支持反侵略戰(zhàn)爭(zhēng),始終謹(jǐn)守捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立主權(quán)的職責(zé)。并注重發(fā)展與亞非拉許多國(guó)家的友誼,贏得了國(guó)際的尊重。截至1959年底,共有34個(gè)國(guó)家與新中國(guó)建立了外交關(guān)系。
(謝益顯系外交學(xué)院外交史教授,著有《中國(guó)當(dāng)代外交史》等)
中國(guó)外交大事記(1949-1959年)
中蘇建立同盟
1949年12月至1950年2月,毛澤東訪問(wèn)蘇聯(lián),這是新中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次出訪。中蘇雙方簽訂了一系列友好協(xié)定和條約,維護(hù)了中國(guó)的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益,也宣告了中蘇同盟的建立。[詳細(xì)]
抗美援朝
1950年6月25日南北朝鮮爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn),美國(guó)率領(lǐng)所謂的聯(lián)合國(guó)軍越過(guò)“三八線”,不但危及北朝鮮,也危及中國(guó)的安全。1950年10月25日,中國(guó)人民志愿軍赴朝作戰(zhàn),取得節(jié)節(jié)勝利,迫使美方退至“三八線”以南。1953年,簽署了“板門店協(xié)定”,停戰(zhàn)得以實(shí)現(xiàn)。[詳細(xì)]
非法“對(duì)日和會(huì)”事件
1951年9月4日,美國(guó)單方面邀請(qǐng)52個(gè)國(guó)家在舊金山舉行對(duì)日和會(huì)。舊金山會(huì)議完全是美國(guó)力圖扶持日本、打擊和孤立中國(guó)及其他社會(huì)主義國(guó)家、迅速在亞洲建立起冷戰(zhàn)秩序的重要產(chǎn)物。9月8日,參加和會(huì)的49國(guó)代表在對(duì)日和約上簽字,但蘇聯(lián)、波蘭和捷克斯洛伐克拒絕簽字。
美與臺(tái)灣簽訂“共同防御條約”
1954年12月,美國(guó)同蔣介石集團(tuán)簽訂“共同防御條約”,并支持蔣軍對(duì)大陸沿海進(jìn)行軍事騷擾。大陸方面堅(jiān)決反擊,一舉解放了江山島。美國(guó)匆忙要求聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)出面斡旋,我國(guó)發(fā)表聲明嚴(yán)正指出,解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政,聯(lián)合國(guó)和任何國(guó)家都無(wú)權(quán)干涉。在我堅(jiān)決反擊下,國(guó)民黨軍隊(duì)棄守大陳島,浙江沿海島嶼得到解放。
周恩來(lái)四次訪印
從1954年到1960年,在6年中,周恩來(lái)四度出訪印度,展現(xiàn)了中國(guó)政府發(fā)展雙邊關(guān)系和消除兩國(guó)關(guān)系障礙——西藏問(wèn)題的最大誠(chéng)意。1954年6月,周恩來(lái)總理在日內(nèi)瓦會(huì)議休會(huì)期間,第一次訪問(wèn)了印度,發(fā)表和平共處五項(xiàng)原則。1956年11月至次年初,周恩來(lái)在印度三次會(huì)見(jiàn)滯留的達(dá)賴,周總理警告并規(guī)勸他,印度政府已經(jīng)“承認(rèn)西藏是屬于中國(guó)的”,“搞叛亂是不允許的!”通過(guò)會(huì)談,達(dá)賴終于在1957年2月回到了西藏。
萬(wàn)隆會(huì)議
1955年4月18日至24日,29個(gè)亞非國(guó)家和地區(qū)的政府代表團(tuán)在印尼萬(wàn)隆召開(kāi)會(huì)議。周恩來(lái)總理冒著安全風(fēng)險(xiǎn),率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)出席了這次會(huì)議,確立了新中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上重要的地位。[詳細(xì)]
波匈事件
1956年蘇共召開(kāi)二十大,赫魯曉夫全盤否定斯大林,對(duì)東歐國(guó)家共產(chǎn)黨人造成了嚴(yán)重的沖擊。波蘭、匈牙利的局勢(shì)動(dòng)蕩起來(lái),要求蘇方撤出。在蘇聯(lián)的邀請(qǐng)之下,劉少奇率代表團(tuán)赴蘇聯(lián)商討解決之道,在他的提議下,蘇聯(lián)發(fā)表呼吁共產(chǎn)主義國(guó)家平等的宣言,最后波匈事件得以和平解決。
炮擊金門
1958年7月,臺(tái)灣當(dāng)局利用美國(guó)進(jìn)攻黎巴嫩的機(jī)會(huì)叫囂“反攻大陸”。7月18日晚,毛澤東作出炮擊金門的指示:金門炮戰(zhàn),意在擊美,支援阿拉伯人民。第二天,打擊金門國(guó)民黨軍的行動(dòng)開(kāi)始。8月底,美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾從中東的第6艦隊(duì)調(diào)出兩艘航空母艦援馳臺(tái)灣。但美艦不經(jīng)擊打,撕下了“盟友”的假面,丟下臺(tái)艦掉頭遁去。毛澤東決定以民族大義為重,暫緩收復(fù)金、馬,并親自寫下《告臺(tái)灣同胞書》,指出“我們都是中國(guó)人。三十六計(jì),和為上計(jì)”。(王瑤)
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