官員低價(jià)買旺鋪 交易型受賄成職務(wù)犯罪新形式 ——中新網(wǎng)

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    官員低價(jià)買旺鋪 交易型受賄成職務(wù)犯罪新形式
2009年05月15日 09:15 來源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  以超低的價(jià)格買到一間高價(jià)鋪面,湖南省攸縣某單位負(fù)責(zé)人江其林便宜沒撿著,卻撿來了一副冰涼的手銬。不久前,湖南省攸縣人民檢察院依法查處了這起“以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購買物品”受賄案。該案成為“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》實(shí)施以來,株洲市查辦的首起交易型受賄案件。

  辦案檢察官透露,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,職務(wù)犯罪逐漸突顯一些新形式、新特點(diǎn),如一些人通過明顯低買或高賣的交易方式獲得巨大財(cái)產(chǎn)利益,以規(guī)避法律制裁。檢察官認(rèn)為,應(yīng)通過制度設(shè)置阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合,預(yù)防這類新型受賄案件的發(fā)生。

  以明顯低價(jià)購?fù)佉幻賳T涉嫌受賄

  2009年4月,株洲市人民檢察院從立案?jìng)刹榈呢h某房地產(chǎn)公司董事長劉某倒賣土地使用權(quán)證案中發(fā)現(xiàn),劉某曾以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格賣給攸縣市場(chǎng)服務(wù)中心主任江其林一間商鋪。

  劉某為什么以這么低的價(jià)格將商鋪賣給江其林?劉某的這一反常舉動(dòng)引起了株洲市檢察院辦案檢察官的警覺。為了核實(shí)情況,株洲市檢察院立即將該線索移交給攸縣檢察院偵查。

  “接到線索后,我們立即展開調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),江其林所購鋪面連成本價(jià)都不夠,明顯比市場(chǎng)價(jià)低了許多,我們估計(jì)里面存在問題,于是,采取了全方位取證!必h檢察院反貪局副局長劉偉民對(duì)記者說。

  攸縣檢察院進(jìn)一步偵查發(fā)現(xiàn),2001年至2003年間,江其林利用其擔(dān)任攸縣市場(chǎng)服務(wù)中心主任之便,為劉某在該縣開發(fā)建設(shè)攸州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做了大量宣傳、協(xié)調(diào)工作,并以市場(chǎng)服務(wù)中心招商辦公室的名義幫劉某對(duì)外銷售商鋪。當(dāng)時(shí),江其林在“攸州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”訂購了一間商鋪,并預(yù)交了兩萬元訂金。

  據(jù)了解,在市場(chǎng)開業(yè)的前一天,江其林找到劉某說:“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)中我?guī)土四悴簧倜,我訂購的那間商鋪,你就以成本價(jià)兩萬元賣給我吧!眲⒛晨紤]到在開發(fā)市場(chǎng)過程中江其林確實(shí)幫了他不少忙,而且劉某希望在以后的商鋪銷售中,能夠繼續(xù)得到江其林的幫助,所以,一口應(yīng)下了江其林的要求。

  為了掩人耳目,劉某故意向江其林出具了一張9萬元的收據(jù)。這樣,江其林實(shí)際只支付了兩萬元,就買下了這間商鋪。到案發(fā)前,該商鋪共收取租金10余萬元。

  “江其林所購鋪面正對(duì)著市場(chǎng)大門,其成本價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了兩萬元,所以江其林所說的以成本價(jià)買下鋪面的理由不能成立!鞭k案人員說。

  證據(jù)難取隱蔽性強(qiáng)交易型受賄偵辦難

  “以交易形式收受賄賂是當(dāng)前辦理腐敗案件中碰到的新情況,此類案件隱蔽性強(qiáng),證據(jù)落實(shí)比較難,犯罪嫌疑人反偵查措施準(zhǔn)備比較充分,檢察機(jī)關(guān)偵辦此類案件也有一定難度!鞭k案人員對(duì)記者說。

  劉偉民告訴記者,以前檢察機(jī)關(guān)也曾查辦過交易型受賄案件,但因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)對(duì)這種行為沒有予以明確定性,最終也沒能使受賄人受到法律的嚴(yán)懲。

  “在人們的思想中,往往認(rèn)為以‘優(yōu)惠’價(jià)格購買大宗商品是普遍存在的市場(chǎng)交易行為。不法分子正是利用了這樣一種心態(tài),以明顯低買的交易方式變相受賄,來逃避法律制裁。”劉偉民說。

  據(jù)記者了解,案發(fā)后,江其林的抵觸情緒很大,總認(rèn)為這一行為只能算一種違紀(jì)行為,不會(huì)觸犯法律。

  而劉某向辦案人員交代,正是因?yàn)榻淞謸?dān)任市場(chǎng)服務(wù)中心主任一職,他才將商鋪以這么低的價(jià)格賣給他,其他人不可能以這個(gè)價(jià)格買到。

  “現(xiàn)在有了法律的支持,查辦這類新型受賄案件相對(duì)容易些!眲ッ裾f。

  據(jù)了解,2007年7月8日,《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定,國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋、汽車等物品的交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄論處。

  劉偉民說,這一司法解釋及時(shí)應(yīng)對(duì)了靈活多變的職務(wù)犯罪形式,彌補(bǔ)了立法空白,使利用交易差價(jià)變相收受他人財(cái)產(chǎn)性利益的性質(zhì)認(rèn)定,不再模糊。

  阻斷公權(quán)結(jié)合私利應(yīng)靠完善制度設(shè)置

  “這類新型受賄案件,除加強(qiáng)查辦力度之外,我們應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè),做好預(yù)防工作,防患于未然!必h人民檢察院檢察長王友武說,對(duì)外則應(yīng)通過制度設(shè)置,來阻斷這種公權(quán)與私利的結(jié)合。

  據(jù)了解,交易型受賄案件中低買或高賣的對(duì)象一般是不動(dòng)產(chǎn)房屋、汽車等大宗商品,依據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定,房屋及汽車等物品的取得都必須經(jīng)過登記、納稅等程序。因此,王友武建議,相關(guān)部門應(yīng)制訂聯(lián)合機(jī)制監(jiān)督交易,在國家工作人員買進(jìn)或賣出大宗物品時(shí),登記和稅務(wù)部門可以制訂相關(guān)的機(jī)制,對(duì)該交易行為予以監(jiān)督,使其透明化。

  記者了解到,很多國家在反腐敗時(shí)實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措是“陽光法”,即實(shí)行公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開的制度。官員在就職時(shí)要公開自己及配偶的財(cái)產(chǎn)狀況,以后必須按月申報(bào),一旦發(fā)現(xiàn)有違法收入,立即處理。

  “使公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)及其變動(dòng)情況受到社會(huì)的監(jiān)督,無疑可以在相當(dāng)程度上遏制錢權(quán)交易等腐敗行為的發(fā)生!蓖跤盐湔f,在法律上可以作出這樣的規(guī)定,凡是國家工作人員,必須將自己的收入向職權(quán)所轄范圍內(nèi)的群眾公布,接受民主監(jiān)督。同時(shí),也應(yīng)該在刑法中增加嚴(yán)重違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的罪名,凡故意不申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。王友武說,嚴(yán)格執(zhí)行這些制度,就能防止個(gè)人的需要向畸形方向發(fā)展,遏制自私觀念的滋長,從而有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。(本報(bào)記者 趙文明 本報(bào)通訊員 周利)

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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